到2020年，全國範圍內安全監管、安全服務、安全技術應用人才缺口達43萬人。”近日，在長沙舉行的全國應急安全職業教育聯盟成立大會上，應急管理部培訓中心主任張驎向與會者拋出了安全技術人才缺口情況，然而，在政府管理系統中，從事應急安全方面的人員，擁有專業背景的只佔到了1/3。

張驎介紹，近期應急管理部門在全國範圍內開展了人才調研，總體來看，應急與安全管理領域存在專業人才少，結構不合理，引進招錄難，人才供給不足，工學矛盾突出等問題。“從企業和社會來看，應急安全更需要既懂專業又有實際操作能力的人才，所以必須加強應急安全人才培養和職業教育。”張驎說。

張驎介紹，2018年，隨着應急管理部的成立，應急管理系統逐漸健全，新形勢導致應急管理和安全工作的高層次人才也出現短缺。

為此，應急管理部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、國家煤礦安全監察局近日聯合下發《關於高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）（以下簡稱《意見》），這是貫徹落實《國務院辦公廳關於職業技能提升行動方案（2019-2021）的通知》的重要舉措。

《意見》中強調安全技能提升行動的目標是：從現在開始至2021年底，重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶鍊、煙花爆竹等高危行業企業（以下簡稱高危企業）實施安全技能提升行動計劃，推動從業人員安全技能水平大幅度提升。

為此，要在全國範圍內遴選培育50個以上具有輻射引領作用的安全技能實訓和特種作業人員實操考試示範基地；50個以上安全生產教育培訓示範職業院校（含技工院校）；100家以上安全生產產教融合型企業。

同時，要加大從職業院校招收新員工力度，逐步提高從業人員中高中階段及以上文化程度的招收比例；實施班組長安全技能提升專項培訓，推動職業院校設置安全管理相關專業，通過“文化素質+職業技能”等多種方式面向高危班組長招生；由校企共研培養方案，根據企業生產特點靈活安排學習，推行面向真實生產環境的任務式培養模式；實施“學歷證書+若干職業技能等級證書制度”試點；教育、人力資源社會保障部門要在職業院校相關專業教學標準中增加安全生產知識，作為必修內容。

“全國應急安全職業教育聯盟的成立，能夠更好地將職業院校、企業都組織起來，更好地研究探討人才培養的問題，對人才培養的規劃和方案具有很重要的意義。”張驎說。

聯盟發起單位之一、湖南湖南安全技術職業學院院長郭超向記者描述了這樣一組數據：湖南全省市州應急管理專業人才缺口1/3左右，市縣區缺口45%左右，鄉鎮缺口70%左右。湖南省現有基層應急管理部門具有相關專業背景的不足15%。尤其是在災害防治技術、消防工程技術、應急救援技術等應急管理新興領域專業化人才嚴重失衡。“湖南的這一應急安全缺口與全國情況基本符合。”郭超說。

“應急管理人才缺口大，但是應急管理類專業數量、開設有應急管理類專業的院校數量、學習應急管理類專業的學生數量絕對稱得上‘冷門’。”郭超介紹，目前，應急管理人才培養呈現“三少現象”：

第一是專業少：教育部《高職高專專業目錄》沒有應急管理專業類別，從應急管理防災減災、應急救援、安全生產3個維度統計了僅有的可能可以納入應急管理類專業的僅有19個；

第二是開設有應急管理類專業的院校數量少：包括湖南安全技術職業學院、重慶安全技術職業學院、江蘇安全技術職業學院和廣西安全工程職業技術學院這4所以應急管理類人才培養為主的院校在內，應急管理類專業在全國1300多所高職高專院校的分佈只有262個點。

第三是學習應急管理類專業的學生數量少：2018年全國在校應急管理類專業學生總數24622人，且專業分佈極不平衡。除了“安全技術與管理專業”稍具規模外，消防指揮、海上救撈技術兩個專業在校生人數為0；防災減災和應急救援兩個專業大類在校生規模總數也都非常小。

郭超建議，未來從應急安全的廣域性與實踐性特徵以及發展型、複合型、創新型技術技能人才培養的需求出發，從技術技能人才的服務領域來區分，從生產安全、建設安全、公共安全、安全裝備、防災減災等5個維度系統構建應急安全的專業體系。

當天，全國應急安全職業教育聯盟由湖南安全技術職業學院、重慶安全技術職業學院、江蘇安全技術職業學院、廣西安全工程職業技術學院、蘭州資源環境職業技術學院、遼源職業技術學院6家安全類院校共同發起，包含應急安全相關本科院校、高職院校、學會、協會、救援隊伍、行業企業在內的68家單位加入該聯盟。

與會的代表期待，聯盟成立后將搭建職業院校與應急安全事業單位、行業企業、科研院所之間的溝通平台，為應急安全提供有力的技能人才保障。 “期待通過 建立‘政、行、校、企’的交流平台，共同推進應急安全事業和應急安全人才的培養。”新當選聯盟理事長的郭超說。