河南省消防協會決定成立“法律服務與火災調查專業委員會”！

你沒看錯！一個省級的消防協會，竟然成立了專業委員會，並且不是別的什麼專委會，而是法律服務與火災調查專委會！

這個專委會是干什麼的呢？為什麼要成立呢？看看新任專委會主任張萬民是怎麼說的！

他說，在消防體制改革和深化消防執法改革的大背景下，從政策、法律、社會和隊伍建設等各個層面，都急需消防法律和火災調查方面的社會專業機構和專業服務，當前成立該專業委員會“正當時”；在現行的火災調查機制下，把原因調查、損失核查、成因分析三方面人才結合、綜合分析、出具權威報告，為火災後期的責任劃分、民事訴訟等提供有利依據，這項工作“有前景”。對於專委會今後工作方向的定位，張萬民認為，應當充分利用專委會中，曾長期服役於消防隊伍的法律和火災調查技術骨幹，尤其是來自各高校、科研院所、大型企業、律師事務所的各方面專家的專業優勢，為社會、為政府提供更好地技術服務，應當作為補充力量為消防救援機構“當助手”。關於專委會的工作目標，張萬民提出，目前把“法律服務”和“火災調查”結合在一起的省級專業委員會在國內尚屬首家，既然已率先起步，我們就應當把工作目標確定為在國內同行業中“樹標杆、作典範”。

那麼，河南是不是全國第一個成立火災調查專業委員會的省份呢？有網友爆料，2018年1月26日下午，陝西省消防協會火災調查專業委員會第四屆委員會在西安圓滿召開。

這說么什麼？

這說明，河南並非第一個在省級協會裡成立火災調查專業委員會的省份，人家陝西在2018年年初就已經召開第四屆專委會會議了！但是，但是，人家河南和陝西不同，人家多了幾個字，人家叫法律服務與火災調查專業委員會！

這有什麼區別嗎？當然有區別，並且區別還不小呢！

陝西專委會當年的工作任務（不知道現在是不是出具權威報告？）：一是繼續加強火災調查培訓，委員們持續做好“傳幫帶”工作，二是服務總隊工作，積极參与全省火災事故調查，提高火調人員整體素質和工作水平，三是每年有計劃的開展省內外學術交流、論文撰寫等活動，形成濃厚的學術氛圍，四是依託西安科技大學籌建火災物證鑒定實驗室，開展實驗工作，佐證現場勘驗情況，穩步提升火災事故認定證據的科學性和準確性，五是着力加強委員會自身的思想建設和能力建設，切實提高委員們的參与意識和幫帶意識。

顯然，與河南的把“法律服務”和“火災調查”結合在一起、出具權威報告相比，陝西未敢破局，而河南卻在吃螃蟹。

那麼，河南的邏輯是什麼呢？

萬民先生所講的“正當時”“有前景”六字一語道破天機。

禪哥說過，火災調查在中國一直是官方的權力，其他機構無法插手。從這些年發生的案例來看，官方一家說了算、缺乏有效救濟渠道、缺乏有效制約和監督的弊端已暴露無疑。即使是律師、檢察官和法官，他們對於涉及火災的案子通常也會很頭疼，這就不可避免地使冤案、錯案有了發生的可能。

開放的河南正是看到了這個現實痛點才搶佔先機、敢做敢為、敢於創新！

社會需求，大勢所趨。然而，理想很豐滿，現實很骨感，河南的這步棋勝算的可能性究竟有多大？

目前看來，機構成立了，架子搭上了，似乎可以運行了。但是，觀念與制度仍是不小的阻力。

就觀念而言，河南消防協會可以轉變，萬民先生所帶領的團隊可以轉變，但是，消防部門能轉變嗎？法官能轉變嗎？老百姓的認知能及時跟進嗎？

就制度而言，法律從未授權除公權力以外的任何機構擁有獨立的火災調查權，這個問題與觀念問題疊加，就成為了最大的障礙。

這個問題能解決嗎？怎麼解決？河南既然敢這麼做，必然有河南的理由！

首先，萬民先生是全國火調專家，全國認可，河南自不在話下。個人影響力還是很關鍵的。

其次，萬民先生是通過司法考試的律師，其在法律框架下具有非律師人士所具有的從業自由度。

再次，萬民先生是從消防部門工作多年退休的，協調部門具有很好的基礎條件。

還有，萬民先生對團隊只能定位很謙虛、很低調、很務實。人家說了，是給消防救援機構“當助手”，而不是對立。這很重要。

有了上述4個有利條件，再加上消防法把火災事故調查認定書當作證據來看，既然是證據，那麼法官就有一個審查採納或不採納的權力，那麼萬民團隊所出具的權威報告也就有了機會。

所以，在禪哥看來，河南專委會要想實現預期目的、達到預期效果，需要從內向外發力，需要做好大量功課，其中主要是練內功，再加上協調和宣傳。影響力是最好的宣傳，但這個”廣告“或有衝突的代價。

一點建議，就是可以把火災當事人委託的”旁站“（見證人+代理人模式）作為突破點和關鍵點，從而在法律的框架下將消防、火災與當事人鏈接起來。在這個過程中，要“當助手“，重協調，盡量減少與消防部門的對立，讓消防太難堪的日子不好過。盡量慎重出具”權威報告“，不到萬不得已不能公堂對峙。這是實話，不知萬民先生怎麼想。但不管怎樣，我相信萬民！

封筆之際，恰好看到國新辦舉行“開放的河南更出彩”新聞發布會，這或許是個巧合吧！我相信，有河南中原的底蘊和大氣，有萬民先生的眼界和才華，有團隊的努力和協會的支持，有消防改革的助力和為民着想的初衷，河南的火調事業將在經歷艱辛探索后大放異彩！

祝萬民成功！祝河南成功！

”有火災、找萬民“，一定會成為對你及你們最好的認可和最大的認同！