江西省：關於開展房屋建築和市政基礎設施工程消防設計審查驗收工作的實施意見（試行）

各設區市和省直管試點縣（市）住房城鄉建設局，南昌市城鄉建設局，贛江新區城鄉統籌局，南昌市、贛州市、宜春市、瑞金市、共青城市、贛江新區行政審批局：

　　 為貫徹落實新修改的《中華人民共和國消防法》，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關於深化消防執法改革的意見>的通知》（廳字[2019]34號）精神要求，按照《住房和城鄉建設部、應急管理部<關於做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知>》（建科函[2019]52號）部署，現就我省行政區域內依法需要取得施工許可證的新建擴建改建、內部改造（含室內裝修、建築保溫、用途變更）的房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）消防設計審查驗收工作，提出以下實施意見：

　　  一、工作目標

　　    為加強建設工程消防設計審查驗收工作管理，落實建設、設計、施工、監理各方主體責任，科學規範審批流程，改革工作方式，將消防設計技術審查納入施工圖設計文件審查內容，消防工程驗收技術工作委託專業人員實施，建立專家技術服務，行政主管部門依法監管的管理體制，使簡化審批與強化監管有效銜接，達到“改革審批方式、簡化審批流程、縮短審批時間，壓實主體責任，提升服務質量”的目標。

　　   二、具體工作

　　（一）省住房和城鄉建設廳負責指導全省建設工程消防設計審查驗收監督管理工作，縣級以上住房和城鄉建設主管部門或當地政府指定的部門（以下簡稱“主管部門”）具體負責本行政區域內建設工程消防設計審查驗收的監督管理工作。

　　    （二）對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查制度。消防設計必須由具備資質條件的工程設計單位承擔，將消防設計技術審查納入施工圖設計文件審查，並由建設單位委託符合條件的施工圖設計文件審查機構（以下簡稱“審查機構”）審查。對審查合格的施工圖設計文件，出具包括消防設計內容的施工圖設計文件審查合格書。審查機構要完善制度、健全機制、強化管理、壓實審查人員責任，審查人員對審查結果負終身責任。審查機構及審查人員要控源頭、嚴把關、嚴格按照《建設工程消防設計審查規則》（GA1290-2016）審查，對專業不全、缺消防設計專篇的消防設計文件不予承接。

    （三）住房和城鄉建設部規定的特殊建設工程由建設單位向工程項目所在地主管部門申請消防設計審查，提交申報材料包括：

　　    1、建設工程消防設計審查申請表（詳見附件1）；

　　    2、全套審查合格的消防設計施工圖文件。

　　    （四）主管部門受理特殊建設工程后的3個工作日內對消防設計文件是否合格，設計單位資質是否符合消防設計要求等內容進行程序性審查，依法作出行政許可，出具消防設計審查合格意見書（詳見附件2）。

　　    （五）消防工程納入建設工程監督管理環節。未取得消防設計審查合格意見書的特殊建設工程和未取得施工圖設計文件審查合格書的其他建設工程，不得辦理施工許可，對新建擴建項目可以實行容缺後補機制。實行工程監理的建設工程，應將消防施工質量安全一併委託監理,將消防工程施工質量納入工程質量安全監督內容。

　　    （六）組建消防工程專家庫。建設工程消防審查驗收管理工作，具有專業性較強的特點，充分發揮專業技術人員的作用，組建“江西省建設工程消防技術專家庫”，為建設工程消防設計審查驗收管理與監督檢查提供技術支撐。嚴格專家庫管理，並建立專家庫成員動態考核退出機制，將其工作質量與職業操守納入誠信記錄。

　　    （七）消防產品、材料必須符合國家標準，按照國家標準規範規定依法必須進行進場復驗的產品、材料，未經復驗合格不得使用。 

　　    （八）工程項目或者單位工程質量竣工預驗收前，建設單位應當先組織消防工程竣工自驗收；消防工程未經建設單位自驗收合格的，建設單位不得組織建設工程竣工驗收。

　　    （九）建設單位組織消防工程竣工自驗收應具備下列條件：

　　1、完成工程設計和合同約定的各項內容，室外消防車道已完成，永久性電源和水源已開通。

　　2、住宅小區或組團公共建築中單體建築驗收時，消防控制室、消防水泵房等公共消防設施已施工完畢。

　　3、施工單位在工程完工后對消防工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件和合同要求，消防設施各個系統經建設單位驗收全部合格，並提供消防工程竣工報告，工程竣工報告應經項目經理和施工單位技術負責人審核簽字。

　　4、對於委託監理的工程項目，監理單位對消防工程進行了質量評估，並提供消防工程質量監理評估報告。消防工程質量監理評估報告應經總監理工程師和監理單位技術負責人審核簽字。

　　5、設計單位對施工單位是否按審查合格的設計文件施工進行檢查，並提出消防設計質量檢查報告。消防設計質量檢查報告應經項目設計負責人和設計單位技術負責人審核簽字。

　　6、消防設施各個系統檢查檢測合格證明文件。

　　7、有完整的消防工程技術檔案和施工管理資料，以及完整的消防工程竣工圖紙。

　　（十）消防工程竣工自驗收合格后，特殊建設工程由建設單位向工程項目所在地主管部門申請消防驗收，申請消防驗收應提交如下材料：

　　1、建設工程消防驗收申請表（詳見附件3）；

　　2、消防工程竣工報告、消防工程監理評估報告以及消防工程設計質量檢查報告；

　　3、消防工程竣工自驗收意見書；

　　4、消防設施各個系統檢查檢測合格證明文件；

　　5、審查合格的建築總平面、建築平面、消防設施系統圖等與消防安全檢查和滅火救援有關的电子圖紙和資料等。

　　（十一）其它建設工程申請消防驗收備案，申請消防驗收備案應提交如下材料：

　　1、建設工程消防備案申請表（詳見附件4）；

　　2、消防工程竣工報告、消防工程監理評估報告以及消防工程設計質量檢查報告；

　　3、消防工程竣工自驗收意見書；

　　4、消防設施各個系統檢查檢測合格證明文件；

　　5、審查合格的建築總平面、建築平面、消防設施系統圖等與消防安全檢查和滅火救援有關的电子圖紙和資料等。

　　  （十二）主管部門應當在受理特殊建設工程建設單位申請消防驗收之日起10個工作日內完成消防驗收；其他建設工程驗收備案受理之日起3個工作日確定抽查項目名單，主管部門按10%的比例在監管系統中隨機抽取，將抽取結果告知建設單位，並在一定範圍內公告，被抽到的工程項目，由主管部門完成消防驗收；未抽到的項目4個工作日內完成備案。

　　  （十三）主管部門組織消防驗收工作。驗收小組由不少於2名執法人員及相關專家組成，專家從“江西省建設工程消防技術專家庫”中隨機抽取（包含各個專業），組織建設、設計、施工、監理單位項目負責人及相關人員開展工作。按照《建設工程消防驗收評定規則》（GA836-2016），對已經消防設計審查合格的內容進行驗收。

　　  按照驗收職責要求，技術與操作技能性工作由專業技術人員具體負責，並在相關文件簽署意見，負終身責任。程序性審查工作由執法人員負責。根據驗收結果，主管部門作出行政許可,出具建設工程消防驗收意見書（詳見附件5）。驗收完成后3個工作日內，主管部門應將驗收意見書面告知建設單位，不合格的應列出原因，並責令建設單位改正，整改合格后建設單位應重新向主管部門申請驗收。

　　三、其他要求

　（十四）建設工程消防設計審查驗收是黨和國家機構改革決定明確交給住房和城鄉建設主管部門的重要職責，是住房和城鄉建設部門必須承擔的責任，要認真履職，做好服務。各級住房城鄉建設主管部門要及時向當地黨委政府報告，积極爭取經費保障，加大工作力度，紮實有序推進消防設計審查驗收工作。

  （十五）建設單位對消防工程質量承擔首要責任，設計、施工、監理單位依法對消防工程質量負責。各級住房城鄉建設主管部門要將消防工程質量納入工程安全質量監管範圍，建立“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，嚴格督促相關責任主體按圖審合格的圖紙施工，嚴把消防產品材料質量關，強化施工過程中的質量監督，對違法違規行為要嚴格依法依規進行處理。

　　（十六）各地各部門要通過多種形式加強對消防設計審查驗收制度改革的宣傳，引導企業和社會公眾充分知曉改革的內容，準確把握改革政策，自覺推動參与改革工作。各地要及時協調解決推進改革過程中遇到的新情況、新問題，需要省住房城鄉建設廳幫助解決的請及時報告。

　　                        江西省住房城鄉建設廳

　　                          2019年7月3日

附件1建設工程消防設計審查申請表.doc

附件2建設工程消防設計審查意見書.docx

附件3建設工程消防驗收申請表.docx

附件4建設工程消防備案申請表.docx

附件5建設工程消防驗收意見書.docx

來源：江西省住房城鄉建設廳

文章來源：江西省住房和城鄉建設廳，機電安裝一級、消防設施一級資質公司–平安消防集團收集整理，平安消防集團榮獲2019年度建築業“百強企業”消防企業僅有一個名額，由江蘇省住房和城鄉建設廳頒發，消防設計、消防施工/驗收、消防維保、消防檢測、消防安全評估、消防分公司加盟聯繫平安消防集團董總，加盟消防公司電話：18068826933 （董總微信同）。