關於印發〈既有建築改變使用功能規劃建設聯合審查辦法〉的通知 寧規劃資源規〔2021〕2號 相關解讀：解讀《既有建築改變使用功能規劃建設聯合審查辦法》 原文鏈接：http://sjw.nanjing.gov.cn/njscxjswyh/202103/t20210312_2847019.html 關於印發《既有建築改變使用功能規劃建設聯合審查辦法》的通知 各有關單位： 鑒於消防設計審查和消防驗收備案職能已由消防部門轉至建設部門，根據有關法律法規和相關文件規定，市規劃資源局和市建委重新制定了《既有建築改變使用功能規劃建設聯合審查辦法》，現印發你們，望認真遵照執行。 特此通知。 南京市規劃和自然資源局南京市城鄉建設委員會 2021年3月9日 既有建築改變使用功能規劃建設聯合審查辦法 第一條為規範既有建築改變使用功能進行規劃確認、消防設計審查或消防驗收備案的工作程序，優化營商環境、提高審查效率，依據《南京市城鄉規劃條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號）的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區域內既有建築改變使用功能需要辦理規劃確認、消防設計審查或消防驗收備案的，適用本辦法。符合原規劃用途，僅對建築內部進行裝飾裝修、調整布局的不適用本辦法。 第三條本辦法通過正、負面清單的形式進行管理，採用企業申請和部門間認定函的方式對既有建築改變使用功能進行確認。鼓勵激發市場活力、提升文化功能、改善民生設施、完善公共服務、進行創新創業的項目；嚴格控制對城市規劃和周邊環境、安全有嚴重影響的項目。 第四條以下建築（歷史建築、文物保護建築除外）使用功能變更符合城市規劃要求，對周邊無嚴重影響，無需徵求規劃資源主管部門意見，建設單位可直接按規定向建設主管部門申請辦理消防設計審查或消防驗收備案： 1．商業、辦公（行政辦公及工業、研發等企業辦公除外）建築內部的業態調整或者互換，包括：商店、辦公、酒店、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、月子會所、培訓機構、托育機構、金融保險服務、眼科、口腔、體檢、美容、診所、寵物醫院等； 2．各級人民政府為主體所有或者管理的公共服務設施如：教育設施、醫療設施、文化設施、體育設施、社會福利與保障設施等建築內部(除社區用房、物管用房、農貿市場外)，在保證主體功能的前提下增加商業服務配套設施的； 3．利用住宅從事創新創業活動，不產生光、電、音等干擾的，如：民宿、文化創意、諮詢設計、电子商務、投資基金等； 4．利用風景區（非規劃核心景區內）配套用房，增設服務遊客的商業設施； 5．工業廠房、倉儲建築增加物流功能或建築功能相互調整的； 6．其他同一規劃用途下建築內部經營業態的調整。 第五條以下建築使用功能變更嚴重影響城市規劃和周邊環境，無需徵求規劃資源主管部門意見，建設主管部門直接不予受理施工許可、消防設計審查或消防驗收備案： 1．未經批准擅自將非住宅建築改為住宅、酒店式公寓的； 2．利用住宅建築改為有安全、噪聲、光、油煙污染問題、嚴重影響周邊環境的項目，包括：餐飲、机械加工、建材庫房、寵物醫院、娛樂場所、棋牌室、健身房、游泳館等； 3．未經批准擅自將建築用途轉為易燃易爆、危化品生產加工存儲、危廢存儲等功能的； 4．社區用房、物管用房、農貿市場改做他用的； 5．未經批准擅自將地下車庫、交通通道改做他用的； 6．未經批准擅自封閉架空層、增加隔層等增加建築面積進行使用的； 7．利用違法建設整體或部分進行使用的； 8．其他明顯與建設工程規劃許可用途不符的。 第六條除本辦法第四條、第五條規定以外的其他建築改變使用功能的，由房屋產權方或建設單位在開展方案設計前提出申請，規劃資源主管部門出具意見。建設主管部門在消防設計審查或消防驗收備案遇到難以判斷的情形時；或者認為原規劃許可內容不明確，需函詢的，也可書面徵求規劃資源主管部門意見，規劃資源主管部門在10個工作日內回函。 （一）下列調整不改變土地用途和不動產登記用途的，無需辦理規劃許可，在取得規劃同意調整的意見后，建設單位可直接按規定向建設主管部門申請辦理施工許可、消防設計審查或消防驗收備案手續。 1．利用既有建築改為養老設施、教育設施、文化設施、租賃住房、眾創空間、現代服務業、小企業創新基地等； 2．工業、研發建築內部增加餐飲、商場、超市、健身房等配套設施的； 3．歷史建築、文物保護建築內部改造，改變現有功能的； 4．行政辦公及工業、研發等企業辦公建築內部改造，改變現有功能的； 5．其他不涉及土地用途和不動產登記用途調整的。 （二）調整需改變土地用途或不動產登記用途的，應當按新建項目的程序辦理規劃許可並完善土地用途變更手續后，辦理消防設計審查或消防驗收備案手續。 第七條建設單位或者個人進行既有建築使用功能調整，應當按照民事法律、法規的規定，處理好涉及的相鄰權關係，並負責處理由此引發的相鄰權矛盾。 第八條本辦法自2021年4月9日起施行。《既有建築改變使用功能規劃消防聯合審查辦法》（寧規規範字〔2018〕5號）同時廢止。 一圖讀懂： 政策解讀詳見http://ghj.nanjing.gov.cn/njsgtzyj/202103/t20210310_2844017.html 原文鏈接：http://zrzy.jiangsu.gov.cn/gtapp/nrglIndex.action?type=2&messageID=ff80808177d6db080178f79950e544d2 文章來源：南京市城鄉建設委員會，機電安裝一級、消防設施一級資質公司–平安消防集團收集整理，平安消防集團榮獲2019年度建築業“百強企業”消防企業僅有一個名額，由江蘇省住房和城鄉建設廳頒發，消防設計、消防施工/驗收、消防維保、消防檢測、消防安全評估、消防分公司加盟聯繫平安消防集團董總，加盟消防公司電話：18068826933 （董總微信同）。

黑龍江省開展建設工程消防設計大排查 全省開展建設工程消防設計大排查 範圍從1998年到2020年 記者從省住建廳獲悉，即日起全省建設工程消防設計安全歷史遺留問題整治專項行動全面啟動，推進消防設計安全歷史遺留問題整改。 此次整治專項行動重點解決1998年9月1日《消防法》實施后至2020年6月1日《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令51號）頒布前，開工建設並投入使用、未辦理工程消防設計審驗手續的歷史遺留問題，涉及鐵路、交通、民航、石油天然氣、化工、電力等多個行業領域。專項整治行動將以嚴守建設工程消防設計安全防範底線，進一步落實屬地政府推進主責，堅持實事求是，充分尊重現實原則，採取標準從舊、程序從簡的辦法，允許適用工程開工建設時的相關法律法規和技術標準，按照不關聯工程立項、規劃等其他手續辦理程序，專項推進消防設計安全歷史遺留問題整改。 專項行動共分排查摸底、集中整改、檢查驗收三個階段，預計2024年12月底前完成，排查摸底將由建設單位或相關建設主體在網上自行申報。專項整治行動的全面啟動和有序推進將有效解決群眾關注的過期未驗、審驗政策和技術標準不適用等建設工程消防設計歷史遺留“痛點”“堵點”“難點”問題，全面消除建設工程消防設計安全隱患，降低火災事故的發生。 全省住建系統還及時向社會公布了各市、縣建設工程消防設計安全歷史遺留問題整治專項行動政策諮詢和監督投訴電話。（記者 張立） 原文鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2021-07/28/content_5627899.htm 文章來源：黑龍江日報、中國政府網，機電安裝一級、消防設施一級資質公司–平安消防集團收集整理，平安消防集團榮獲2019年度建築業“百強企業”消防企業僅有一個名額，由江蘇省住房和城鄉建設廳頒發，消防設計、消防施工/驗收、消防維保、消防檢測、消防安全評估、消防分公司加盟聯繫平安消防集團董總，加盟消防公司電話：18068826933 （董總微信同）。

江蘇消防維保公司名單大全-具備資質的江蘇省建築消防設施維修保養技術服務機構名錄 江蘇消防維保公司名單大全 江蘇省消防維保公司，南京市消防維保公司、 無錫市消防維保公司、徐州市消防維保公司、常州市消防維保公司、蘇州市消防維保公司、南通市消防維保公司、連雲港市消防維保公司、淮安市消防維保公司、鹽城市消防維保公司、揚州市消防維保公司、鎮江市消防維保公司、泰州市消防維保公司、宿遷市消防維保公司等具備消防設施維修保養技術服務機構名錄。 地區 序號 單位名稱 註冊地址 法定代表人 消防技術服務類別 資質證書編號 有效期至 南京 1 中安建設安裝集團有限公司 南京市鼓樓區清江南路70號水資源大廈一樓西區 周偉 建築消防設施維修保養 蘇消技WB（臨）第A001號 2018年12月31日 2 江蘇新時代防火保安工程有限公司 南京市浦口區萬壽路15號南京工大科技產業園B1棟 徐劍峰 建築消防設施維修保養 蘇消技WB（臨）第A002號 2018年12月31日 3 江蘇省中科消防科技有限公司 南京市中山北路217號龍吟廣場1101室 鐘山 建築消防設施維修保養 蘇消技WB（臨）第A003號 2013年11月30日 4 江蘇國恆安全技術工程有限公司 南京市建鄴區湖西街8-3號 陳榮貴 建築消防設施維修保養 蘇消技WB第A004號 2018年12月31日 5 南京六朝消防工程有限公司 南京市建鄴區富春江東街69號 顏浩東 建築消防設施維修保養 蘇消技WB（臨）第A005號 2018年12月31日 6 鍾星建設集團有限公司 南京市雨花台區雨花經濟開發區三鴻路6號6幢505室 袁野 建築消防設施維修保養 蘇消技WB（臨）第A006號 2018年12月31日 […]

消防救援局：“密室逃脫”安全風險高 要嚴管 針對密室逃脫類場所火災風險大的問題，近日，消防救援局印發了《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》，要求從業單位要對照《風險指南》《檢查指引》自查自改，相關部門、單位要嚴查嚴管，確保安全。 密室逃脫類場所是在特定受限空間場景內進行真人逃脫、劇本殺、情景劇類活動的場所。從業單位為了增強“沉浸式”體驗，採用隔斷打造光線昏暗的密閉、狹小空間，大量使用燈光、音響、电子遊戲道具等電器設備，大量使用布幡、塑料等可燃裝飾物，火災風險高，一旦起火，極易造成人員傷亡甚至群死群傷。 消防救援局印發的《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》從起火風險、人員安全疏散風險、火災蔓延擴大風險三大方面，對密室逃脫類場所的火災風險進行了明確。《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》從消防安全管理、火災危險源、重點部位、應急處置能力四大方面，對開展火災風險檢查的重點內容進行了說明。 消防救援局要求各地消防救援機構要緊密結合國慶假期安全防範工作，主動向當地政府做一次專題彙報，推動解決當地密室逃脫類場所突出問題。要依託安全生產委員會、消防安全委員會等平台，向文旅、住建、公安等部門發送建議函，提示加強密室逃脫類場所消防安全管理。要迅速將《風險指南》《檢查指引》印發至當地密室逃脫類場所及其所在建築物業管理單位，指導其壓實消防安全責任，向社會公開消防安全承諾，落實火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理。要提請政府，會同文旅、住建、公安等部門開展聯合檢查，對密室逃脫類場所對照《風險指南》《檢查指引》開展自知自查自改工作要進行重點抽查，對檢查發現的消防違法行為，依法責令改正；對存在重大隱患的，依法採取查封、關停等措施。 消防救援局強調，各地要廣泛開展宣傳警示教育，提示密室逃脫類場所火災風險，提醒群眾關注消防安全，舉報身邊火災隱患。對存在重大隱患的密室逃脫類場所，組織新聞媒體集中曝光，以輿論監督倒逼隱患整改、震懾違法行為。要將密室逃脫類場所作為高風險場所開展常態化消防監督檢查，精準防範消防安全風險，堅決遏制重特大火災事故發生。 原文鏈接：消防救援局：“密室逃脫”安全風險高 要嚴管 https://www.119.gov.cn/article/450RiFPLWo1 相關閱讀： 消防救援局：關於印發密室逃脫類場所火災風險指南及檢查指引的通知 應急消〔2021〕170號 http://www.pingan119.com/news/284.html 文章來源：消防救援局，機電安裝一級、消防設施一級資質公司–平安消防集團收集整理，平安消防集團榮獲2019年度建築業“百強企業”消防企業僅有一個名額，由江蘇省住房和城鄉建設廳頒發，消防設計、消防施工/驗收、消防維保、消防檢測、消防安全評估、消防分公司加盟聯繫平安消防集團董總，加盟消防公司電話：18068826933 （董總微信同）。

消防救援局關於印發密室逃脫類場所火災風險指南及檢查指引的通知 應急消〔2021〕170號 各省、自治區、直轄市消防救援總隊： 為全面加強密室逃脫類場所火災防範工作，消防救援局組織江西、四川等消防救援總隊依據有關消防法律法規、消防技術標準，結合密室逃脫類場所現場檢查調研實際，堅持問題導向，重點突出可能引發火災風險、人員安全疏散風險和火災蔓延擴大風險，研究制定了《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》（以下簡稱《風險指南》《檢查指引》），可以用於指導相關部門、鄉鎮（街道）、密室逃脫類場所及其所在建築物業管理單位開展相應的消防安全管理工作。 各地消防救援機構要緊密結合國慶假期安全防範工作，主動向當地政府做一次專題彙報，推動解決當地密室逃脫類場所突出問題。要依託安全生產委員會、消防安全委員會等平台，向文旅、住建、公安等部門發送建議函，提示加強密室逃脫類場所消防安全管理。要迅速將《風險指南》《檢查指引》印發至當地密室逃脫類場所及其所在建築物業管理單位，指導其壓實消防安全責任，向社會公開消防安全承諾，落實火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理。要积極提請政府，會同文旅、住建、公安等部門開展聯合檢查，對密室逃脫類場所對照《風險指南》《檢查指引》開展自知自查自改工作要進行重點抽查，對檢查發現的消防違法行為，依法責令改正；對存在重大隱患的，依法採取查封、關停等措施。要廣泛開展宣傳警示教育，提示密室逃脫類場所火災風險，提醒群眾關注消防安全，舉報身邊火災隱患。對存在重大隱患的密室逃脫類場所，組織新聞媒體集中曝光，以輿論監督倒逼隱患整改、震懾違法行為。要將密室逃脫類場所作為高風險場所開展常態化消防監督檢查，精準防範消防安全風險，堅決遏制重特大火災事故發生。 消防救援局 2021年9月29日 密室逃脫類場所火災風險指南（試行） 密室逃脫類場所是指在特定受限空間場景內進行真人逃脫、劇本殺、情景劇類活動的場所，常見主要火災風險如下： 一、起火風險 （一）明火源風險 1.場所內員工及顧客違規吸煙，隨意丟棄未熄滅的煙頭。 2.因場景劇情需要違規使用明火、點蠟、燒紙、焚香等行為。 3.為營造場景氛圍違規燃放冷煙花、焰火等行為。 4.布景施工違規進行電焊、氣焊、切割等明火作業。 （二）電氣火災風險 1.電氣線路敷設不符合要求，電氣線路未穿管保護，電氣線路接頭未採用接線端子連接；電氣線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸。 2.電氣線路、電源插座、開關安裝敷設在易燃可燃材料上；配電箱未採用不燃材料製作，箱內電氣線路未按規定敷設；線路與插座、開關連接處鬆動，插頭與插套接觸處鬆動。 3.因場景劇情需要設置的電氣設備，使用多個延長線電源插座串接設備，可能存在超負荷運行或接觸不良。 4.選用或購買不符合國家標準的插座、充電器、用電設備等電器產品；場所內員工違規使用熱得快、電暖器等大功率電器；為顧客製作簡餐的電飯煲、電磁爐、微波爐等電氣設備未與可燃物保持安全距離，在加熱食物時無人值守。 5.場所內員工和顧客使用的手持電台較多，充電時未安排人員值守。 6.道具倉庫內違規使用鹵鎢燈等高溫照明燈具，燈具未按要求安裝防護罩。 7.布景使用的電氣設備、燈具及鎮流器與易燃可燃裝修裝飾、道具未保持安全距離。 8.未在營業結束閉店時採取斷電措施。 9.電動自行車、電動平衡車等違規在場所內停放、充電，場所內員工將蓄電池帶至場所內充電。 （三）可燃物風險 1.違規採用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、塑料等易燃可燃材料裝修裝飾。 2.違規採用易燃可燃彩鋼板進行布景、用房搭建、室內分隔。 3.各主題房間為營造氛圍大量使用易燃可燃掛件、塑料仿真植物、氫氣球、模型道具等裝飾造型物。 4.道具倉庫內大量堆放易燃可燃服裝道具。 5.違規儲存氫氣罐、煤油、酒精等易燃易爆危險品，空氣清新劑、殺蟲劑、綵帶噴霧發泡劑等未安全存放、使用。 二、人員安全疏散風險 1.有的場所設置在地下室、人防工程，安全出口不足，沒有手機通訊信號，發生火災後人員安全有序疏散難度極大。有的場所監控室設置在遊玩場景區域，遊玩場景區域發生火災，利用監控室啟動應急處置程序會受到影響。 2.因場景劇情需要將安全出口封閉；疏散通道被各類道具物品佔用、堵塞，部分通道需要顧客爬行通過；部分安全出口、疏散通道處設置的門禁系統，發生火災時無法正常開啟。 3.特殊解謎類等主題房間，顧客在遊玩時被限制在房間內，只有完成任務才能打開出口或由工作人員開門，發生緊急情況時房門無法從內打開；場所的密碼鎖、电子鎖不能通過監控室一鍵啟動全部開鎖；密碼鎖未設置為同一密碼，不便於應急廣播時告知顧客開鎖密碼。 4.場所為營造氛圍設置的黑暗環境、暗門嚴重影響人員安全疏散，有的顧客長時間沉迷情境疏散反應能力弱，發生火災時不能及時安全疏散。真人逃脫、情景劇類場所未給顧客配備定位器，發生火災因環境因素難以及時、準確搜救被困人員。 5.場所未採取營業高峰期人員限流措施；場所安全出口數量和疏散走道寬度不足，影響安全疏散；疏散走道與其他功能區域防火分隔不符合要求。 6.場所應急照明未設置或數量不足、照度不夠；疏散指示標誌未設置或設置不符合要求、被遮擋。 7.場所道具、裝修裝飾、隔斷等物品遮擋排煙口、火災探測器、洒水噴頭等消防設施，消防設施不能有效發揮作用，影響人員疏散逃生。 8.場所布景可燃物燃燒時產生大量濃煙和有毒氣體，自然排煙外窗被封閉或排煙設施無法正常開啟，有毒高溫煙氣嚴重影響人員安全疏散。 9.場所未制定滅火和應急疏散預案，場所內員工不了解本場所火災危險性，不熟悉應急處置程序，組織疏散能力不足。 10.顧客對場所不熟悉，部分遊戲進行時與外部無通訊聯絡。場所內未在明顯部位設置安全疏散指示圖，在遊戲開始前未履行火災風險提示和應急疏散的告知義務。 11.場所未設置應急廣播，在發生火災時無法及時廣播引導人員安全疏散；場所應急廣播為所在建築公共消防設施，發生火災時，場所音響設備不能緊急切斷關停，干擾應急廣播作用發揮。 12.場所與所在建築消防控制室未建立有效的通信聯繫和應急聯動機制，所在建築志願消防隊（微型消防站）隊員不熟悉場所內部情況，不能及時組織初起火災撲救和人員疏散。 13.顧客在預約時段開門進出，場所營業時大門關閉，一旦發生火災，場所內外互相不清楚情況，不利於及時通知人員疏散。 三、火災蔓延擴大風險 1.場所採用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾裝修以及使用易燃可燃物掛件、塑料仿真植物、模型道具、器具，發生火災極易造成蔓延擴大和嚴重損失。 2.場所與其他毗鄰區域未進行有效防火分隔或防火分隔不到位，場所改造時破壞原有的防火分隔措施，容易形成火災蔓延。 3.場所與所在建築的物業管理單位之間未建立應急聯動機制，場所發生火災或所在建築其他部位發生火災，互相不掌握情況，導致火災蔓延，無法有效處置。 4.因場所裝修分隔需要，拆除原有建築消防設施，或未按照國家標準、行業標準設置消防設施，導致火災發生后難以有效撲救。 5.消防設施運行不正常，場所內員工對消防設施器材操作不熟悉，發生火災后不能早期預警、快速處置。 6.場所內部暗門較多，內部隔牆或隔斷不具備防火防煙功能，容易造成火勢和濃煙快速蔓延。 密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行） 密室逃脫類場所是指在特定受限空間場景內進行真人逃脫、劇本殺、情景劇類活動的場所，應按照消防法律法規、技術標準要求開展火災風險檢查，重點如下： 一、檢查消防安全管理 […]

應急管理部辦公廳關於印發在自由貿易試驗區 開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知 應急廳〔2020〕1號 天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、雲南、陝西省（自治區、直轄市）應急管理廳（局），部消防救援局，部機關各有關司局： 現將《應急管理部在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。 應急管理部辦公廳 2020年1月14日 應急管理部在自由貿易試驗區開展  “證照分離”改革全覆蓋試點實施方案 為認真貫徹落實《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號,以下簡稱《通知》）精神，紮實做好涉及應急管理部門有關行政許可事項改革工作，制定本實施方案。 一、工作任務 《通知》涉及的應急管理部門、消防救援機構行政許可改革事項共16項。其中，消防技術服務機構資質審批事項改革方式為“直接取消審批”；公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查事項改革方式為“實行告知承諾”；其他14項改革方式為“優化審批服務”。 （一）公布改革事項清單。根據《通知》要求，應急管理部對上述16項改革事項，制定並公布《應急管理部“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定）》（見附件，以下簡稱《清單》）。有關省級應急管理部門、消防救援機構要對照《清單》，明確本單位、本地區實施的許可事項清單，並在本單位官方網站公布。 （二）制定改革實施舉措。應急管理部機關各有關司局、部消防救援局分別指導有關省級應急管理部門、消防救援機構對照《清單》，逐項制定改革事項的具體實施、管理措施，修訂辦事指南和工作細則。 對消防技術服務機構資質審批事項和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查事項，消防救援局和有關省級消防救援機構按照《清單》的規定，取消消防技術服務機構資質許可，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理。 對於實行優化審批服務的改革事項，應急管理部有關司局和有關省級應急管理部門要嚴格落實《清單》的具體規定，承接下放的審批權限，縮短審批時限，壓減不必要的證明材料，結合本地區實際進一步探索優化審批服務的新舉措。 （三）加強審批與監管銜接。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，加強審批與監管的銜接，建立健全銜接事前、事中、事後各環節的新型監管機制。不斷提升監管能力和水平，運用市場機制優化監管政策，運用科技手段強化監管措施。消除不必要的管制，更加有效地激發市場活力，維護公平競爭市場秩序，營造法治化市場化營商環境。加強信用監管，實行失信聯合懲戒，加大企業違法成本。 （四）不斷提升審批服務質量。依託應急管理部政府網站，持續完善在線政務服務平台，加快推進有關行政許可事項全流程網上諮詢、網上申報、網上審批，推動行政許可事項實現“一網通辦”“最多跑一次”。建立審批服務“好差評”制度，通過企業評判服務績效推動審批服務質量和效率不斷改進提升。制定公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，嚴格審批時限約束。削減不必要的證明材料，能夠通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業提供。 二、工作要求 （一）加強組織領導。“證照分離”改革全覆蓋試點工作是國務院重要決策部署，各單位要高度重視，精心組織實施，周密安排部署，強化責任落實，確保改革措施落實到位。部機關有關司局、部消防救援局要聚焦企業關切，協調指導支持各自由貿易試驗區妥善解決改革推進中遇到的困難和問題。 （二）統籌協調推進。統籌推進自貿試驗區“證照分離”改革與其他“放管服”改革、優化營商環境改革。應急管理部各有關司局、部消防救援局及各有關省級應急管理部門、消防救援機構要密切跟蹤改革試點進展，對試點過程中出現的問題要及時指導、幫助解決，及時完善政策措施。 （三）抓好工作落實。各單位要紮實做好各項改革任務落實工作，注重對本單位參与改革實施工作人員的業務培訓，提高改革舉措的執行力。要做好相關政策文件的宣傳解讀，提高政策透明度，擴大政策知曉度。要及時更新自由貿易試驗區有關行政許可事項的辦事指南，為企業享受改革優惠舉措提供具體遵循。 （四）強化監管責任。要加強審批與監管的銜接，根據“證照分離”后企業生產經營行為的新變化，制定完善監管計劃，明確監管標準、監管手段。要依託全國一體化在線政務服務平台、國家“互聯網+監管”系統、全國信用信息共享平台等，推進自貿區有關企業的監管信息歸集共享，加強信用監管，增強監管威懾力。 附件：應急管理部“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定） 應急管理部“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定）.xls 文章來源：應急管理部辦公廳，消防工程公司：江蘇平安消防集團有限公司收集整理。

關於印發《大型商業綜合體消防安全管理 規則（試行）》的通知 應急消〔2019〕314號 各省、自治區、直轄市消防救援總隊：    為推動大型商業綜合體落實消防安全主體責任，提升消防安全管理水平，依據《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等相關法律法規，消防救援局組織制定了《大型商業綜合體消防安全管理規則（試行）》，現印發你們，請認真做好宣貫工作，督促、指導大型商業綜合體開展消防安全達標創建，打造一批示範標杆，以點帶面推動形成消防安全自我管理長效機制。工作中遇到的問題請及時上報。 消防救援局 2019年11月26日 大型商業綜合體消防安全管理規則（試行）   第一章  總則 第一條  為規範和加強商業綜合體消防安全工作，推行消防安全標準化管理，落實單位主體責任，提升消防安全管理水平，依據《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等相關法律法規，制定本規則。 第二條  本規則中的商業綜合體是指集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能於一體的單體建築和通過地下連片車庫、地下連片商業空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業建築組合體。 第三條  本規則適用於已建成並投入使用且建築面積不小於5萬平方米的商業綜合體（以下簡稱“大型商業綜合體”），其他商業綜合體可參照執行。 第四條  大型商業綜合體應當符合消防法律法規和消防技術標準的要求，採取有效的消防安全管理措施和先進的消防技術手段，確保建築具備可靠的消防安全條件。 第五條  大型商業綜合體的消防安全管理應當貫徹“預防為主、防消結合”的方針，實行消防安全責任制。 第六條  大型商業綜合體的實際使用功能應當與設計功能一致。經過特殊消防設計的大型商業綜合體，應當將特殊消防設計規定的相關技術措施的落實情況，作為消防安全管理的重點內容進行巡查、檢查並存檔備查。   第二章  消防安全責任 第七條  大型商業綜合體的產權單位、使用單位是大型商業綜合體消防安全責任主體，對大型商業綜合體的消防安全工作負責。 大型商業綜合體的產權單位、使用單位可以委託物業服務企業等單位（以下簡稱“委託管理單位”）提供消防安全管理服務，並應當在委託合同中約定具體服務內容。 第八條  大型商業綜合體以承包、租賃或者委託經營等形式交由承包人、承租人、經營管理人使用的，當事人在訂立承包、租賃、委託管理等合同時，應當明確各方消防安全責任。 實行承包、租賃或委託經營管理時，產權單位應當提供符合消防安全要求的建築物，並督促使用單位加強消防安全管理。承包人、承租人或者受委託經營管理者，在其使用、經營和管理範圍內應當履行消防安全職責。 第九條大型商業綜合體的產權單位、使用單位應當明確消防安全責任人、消防安全管理人，設立消防安全工作歸口管理部門，建立健全消防安全管理制度，逐級細化明確消防安全管理職責和崗位職責。 消防安全責任人應當由產權單位、使用單位的法定代表人或主要負責人擔任。消防安全管理人應當由消防安全責任人指定，負責組織實施本單位的消防安全管理工作。 第十條 大型商業綜合體有兩個以上產權單位、使用單位的，各單位對其專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。 大型商業綜合體有兩個以上產權單位、使用單位的，應當明確一個產權單位、使用單位，或者共同委託一個委託管理單位作為統一管理單位，並明確統一消防安全管理人，對共用的疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道等實施統一管理，同時協調、指導各單位共同做好大型商業綜合體的消防安全管理工作。 第十一條  消防安全責任人應當掌握本單位的消防安全情況，全面負責本單位的消防安全工作，並履行下列消防安全職責： 1. 制定和批准本單位的消防安全管理制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實； 2. 統籌安排本單位經營、維修、改建、擴建等活動中的消防安全管理工作，批准年度消防工作計劃； 3. 為消防安全管理提供必要的經費和組織保障； 4. 建立消防安全工作例會制度，定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施和器材購置、火災隱患整改等重大問題，研究、部署、落實本單位消防安全工作計劃和措施； 5. 定期組織防火檢查，督促整改火災隱患； 6. 依法建立專職消防隊或志願消防隊，並配備相應的消防設施和器材； 7. 組織制定滅火和應急疏散預案，並定期組織實施演練。 第十二條 消防安全管理人對消防安全責任人負責，應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力，取得註冊消防工程師執業資格或者工程類中級以上專業技術職稱，並應當履行下列消防安全職責： 1. 擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作； 2. 組織制訂消防安全管理制度和消防安全操作規程，並檢查督促落實； 3. 擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案； 4. 建立消防檔案，確定本單位的消防安全重點部位，設置消防安全標識； 5. 組織實施防火巡查、檢查和火災隱患排查整改工作； 6. 組織實施對本單位消防設施和器材、消防安全標識的維護保養，確保其完好有效和處於正常運行狀態，確保疏散通道、安全出口、消防車道暢通； 7. 組織本單位員工開展消防知識、技能的教育和培訓，擬定滅火和應急疏散預案，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練； 8．管理專職消防隊或志願消防隊，組織開展日常業務訓練和初起火災撲救； 9. 定期向消防安全責任人報告消防安全狀況，及時報告涉及消防安全的重大問題； 10. 完成消防安全責任人委託的其他消防安全管理工作。 第十三條  大型商業綜合體內的經營、服務人員應當履行下列消防安全職責： 1. 確保自身的經營活動不更改或佔用經營場所的平面布置、疏散通道和疏散路線，不妨礙疏散設施及其他消防設施的使用； 2. 主動接受消防安全宣傳教育培訓，遵守消防安全管理制度和操作規程；熟悉本工作場所消防設施、器材及安全出口的位置，參加單位滅火和應急疏散預案演練； 3. 清楚了解本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生和自救； 4. 每日到崗后及下班前應當檢查本崗位工作設施、設備、場地、電源插座、電氣設備的使用狀態等，發現隱患及時排除並向消防安全工作歸口管理部門報告； 5. 監督顧客遵守消防安全管理制度，制止吸煙、使用大功率電器等不利於消防安全的行為。 第十四條  大型商業綜合體的保安人員應當履行下列消防職責： 1. 按照本單位的消防安全管理制度進行防火巡查，並做好記錄，發現問題應當及時報告； 2. 發現火災及時報火警並報告消防安全責任人和消防安全管理人，撲救初起火災，組織人員疏散，協助開展滅火救援； […]