《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》3月1日起施行，明確事業單位屬性

2月23日，記者從江蘇省消防救援總隊獲悉，《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將於2022年3月1日起施行，標志著江蘇首次明確符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業單位法人，政府專職消防員實行員額管理制度，解決了隊伍編製和人員發展問題。

“十三五”期間，全省隊伍規模平均每年增長超15%，目前，全省共建有政府專職消防救援隊457個，政府專職消防員（含隊員、文員）1.5萬餘人，獨立接處警量佔總量的50%，且有逐年上升態勢。但與隊伍規模越來越龐大、作用發揮愈發明顯的發展態勢相比較，全省政府專職消防救援隊伍仍存在隊伍屬性和人員身份不明確、工資待遇和綜合保障標準總體偏低、人員流動性大、隊伍集中統一管理不到位等共性問題。如何解決這些影響消防救援隊伍發展的重要問題，成為全省消防事業面臨的一大挑戰。

明確身份屬性，消防救援隊伍告別“臨時工”

《辦法》將從哪些方面化解消防體制改革的緊迫難題？省消防救援總隊相關負責人介紹，《辦法》的施行將規範消防救援隊伍組織形式和人員管理，規定符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業單位法人、並實行員額管理制度，省消防救援機構將會同相關部門制定政府專職消防員招聘的標準、程序和退出機制，按照國家和省規定統一組織招聘，政府專職消防救援隊伍將告別過去合同制管理的不穩定局面。

“十三五”期間，全省政府專職消防救援隊伍人員離職率高達17%，平均從業年限僅3.5年。針對隊伍穩定性不高、難以有效提升實戰能力的問題，《辦法》提出“員額管理”制度。建立員額管理制度，是為保障政府專職消防隊員數量滿足當前消防救援工作的需求，便於在全省統籌、合理配置人員。同時，出於管理方便等因素考慮，江蘇部分地區全盤採用勞務派遣用工，直接將隊員屬性定位為臨時工，不利於消防救援隊伍長遠發展，實行員額管理制度，有利於隊伍穩定，增強隊員職業認同感。

健全管理機制，消防救援人員調度“有法可依”

結合消防機構改革要求和我省相關工作實踐，《辦法》着力推動建立“各級政府主導、主管部門牽頭、相關部門協作、綜合協調保障”的總體工作機制，明確將政府專職消防救援隊伍建設發展納入國民經濟和社會發展相關規劃，消防救援機構負責政府專職消防救援隊伍人員管理、力量調度、現場指揮、執勤訓練等工作。

《辦法》創新性地提出“登記為事業單位”的編製管理概念，即針對非盈利的單位，符合相關條件即可申請登記，登記后不核定職數和職位，只可享受有關事業單位的優惠或優待政策，以事業單位的名義開展相關活動，但其所屬人員非事業編製人員。推動政府專職消防隊“登記為事業單位”，解決了政府專職消防隊參与滅火救援“師出無名”的問題，政府專職消防隊將代表政府履行相關職責，同時有利於基層政府專職消防救援隊員聚焦撲救火災等應急救援的主業工作。

同時，《辦法》中明確，政府專職消防隊員實行崗位等級制度，由人社部門頒發社會統一認可的崗位等級證書，作為其在崗、離崗的能力證明。崗位等級制度還將作為確定工資待遇、職務等級的依據，建立政府專職消防員職業晉陞通道。

提升優待保障，凝聚消防救援職業認同感

《辦法》的施行，對未來全省消防隊伍建設發展有哪些影響？

據相關數據表明，江蘇省2020年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資為95665元；全省政府專職消防員人均工資（含五險一金）約為8萬元/年，實際人均到手工資僅約5萬元/年，絕大多數地區隊員工資低於當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資水平。

為確保消防救援隊伍能“挑”到人、“留”住人，江蘇省消防救援總隊與省財政、人社等部門進行了充分溝通，在原有辦法基礎上，強化待遇保障，明確政府專職消防員人均工資標準不低於上年度當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資，享受年金、人身意外傷害保險、職業健康檢查等待遇，並規定了政府專職消防員交通出行、看病就醫、参觀遊覽、子女入學等優待標準參照消防救援機構有關標準執行。

此外，《辦法》第十四條規定，“對連續工作滿12年、不符合退休條件的政府專職消防員自主就業的，有條件的地方可以按照規定給予補助”。省消防救援總隊表示，此規定主要出於三個方面的考慮：參照國家綜合性消防救援隊伍，建立完善政府專職消防救援隊伍的退出保障機制；營造拴心留人的良好氛圍，激勵廣大政府專職消防員長期獻身消防事業；對持續工作滿 12 年退出的同志而言，給予一定補助不僅是在物質上的幫助，也是對他們長期獻身消防事業的感謝和尊敬，對在全社會建立完善消防職業榮譽感具有重要意義。( 新江蘇·中國江蘇網記者 洪夢琪)

責任編輯：王松

原文鏈接：《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》3月1日起施行，明確事業單位屬性

https://www.js119.com/202202/jsxfww-menu-xfyw_c_50a72ad048f846b78f1e.html

文章來源：江蘇省消防救援總隊、中國江蘇網，機電安裝一級、消防設施一級資質公司–平安消防集團收集整理，平安消防集團榮獲2019年度建築業“百強企業”消防企業僅有一個名額，由江蘇省住房和城鄉建設廳頒發，消防設計、消防施工/驗收、消防維保、消防檢測、消防安全評估、消防分公司加盟聯繫平安消防集團董總，加盟消防公司電話：18068826933 （董總微信同）。