編者按  秋颱風指出生於9月至11月的颱風。9月2日至3日，西北太平洋的三個颱風胚胎中，有兩個生成了今年第13號颱風“玲玲”和第14號颱風“劍魚”。雙颱風和多胚胎颱風是怎麼形成的，颱風之間又有哪些相互牽制和影響？秋颱風威力比夏颱風更大嗎？ 為什麼9月颱風仍活躍 每年1月至8月，西北太平洋和南海大約會出現14至15個颱風，今年為12個，比往年少2-3個。到9月3日，13號和14號颱風均已編號。 按照月平均颱風生成個數計算，每年的8月和9月都是颱風生成的高峰期。其中，8月最多，為5～6個，登陸我國的數量為1.9個；9月次之，為5.1個。 8月至9月颱風偏多的主要原因是西北太平洋和南海海域海溫最高，且高海溫區範圍廣闊、赤道輻合帶活躍並向東延伸至東經140度以東。在熱力和動力條件都非常有利的情況下，颱風活躍是正常現象。 月平均颱風生成數（1949年至2018年) 秋颱風威力會更大嗎 颱風的威力主要體現在風和雨的破壞力上。可以說，所有的颱風（熱帶氣旋）都是“水貨”和“梅超風”。如果沒有風和雨，颱風也就不復存在。 數據显示，1949年至2018年，夏季颱風生成個數（815）多於秋季生成個數（792），但是，秋季超強颱風個數（222）高於夏季（148），秋季超強颱風佔比28.0%，高於夏季的18.2%。可見，秋颱風確實是“狠角色”！ 此外，颱風中心氣壓越低，颱風強度越強。數據也显示，1951年至2010年中心氣壓較低的前20個颱風中，秋颱風就有13個，占65%。 是什麼造就了秋颱風的“狠”？ 主要是進入秋季，太陽直射由北往南移，導致海水溫度偏高。從春分到夏至，太陽直射從赤道向北回歸線移動，加熱了北半球熱帶海洋。夏至以後進入秋季，太陽直射又從北回歸線向南移動，北半球熱帶海洋在已被加熱了以後再次加熱，海溫條件更為有利於颱風生成和能量增強，表現為強颱風或超強颱風出現概率更高。 與夏颱風相比，秋颱風登陸地點偏南，尤其“寵愛”海南和廣東。統計1949年至2018年6月至8月的颱風資料，共有69個颱風登陸我國，這其中只有23個登陸廣東和海南。9月至11月，有47個颱風登陸我國，這其中就有24個登陸廣東和海南，比率為51.1%，大於夏季33.3%。 秋季強颱風佔比高於夏季強颱風（1949年至2018年資料） 秋季颱風偏愛登陸廣東和海南（1949年至2018年資料） 由此可見，夏颱風多在福建、浙江登陸，到了8月明顯減少，從9月開始登陸點南移。專家解釋，颱風一般在副熱帶高壓南測活動，颱風位置多由副高位置來決定，進入9月後，副熱帶高壓開始東退南移，颱風北側雲系受到副熱帶高壓壓制南移，導致路徑也偏南。 秋颱風登陸后，如果遭遇冷空氣這個“幫凶”，會激發更多降水，威力會更大。秋颱風和冷空氣相互作用，導致颱風變性為溫帶氣旋，在這個過程中，激發產生更大的能量。而且，由於我們國家沒有溫帶氣旋的預警，由此造成的風雨影響很容易被忽視。 對於秋颱風預報，主要看颱風集合預報的發散度。對於發散度較大的颱風，各家模式預報的路徑差距很大，很大程度上考驗預報員的經驗。最近生成的第14號颱風“劍魚”，其“拋物線”路徑看起來很妖嬈，給預報帶來了很大難度。  

杭州又聽聞巨響了！ 9月7日（周六）下午15:15左右，杭州城區多處網友反映聽到一起巨大響聲。杭州下城區、東新路、下沙、湖州、嘉興的小夥伴們紛紛留言，表示聽到了巨響。“是不是哪裡煤氣爆炸了？”、“有地方在進行爆破工作嗎？”、“會不會是飛機的音爆”、“難道是魔丸？”……大家紛紛打聽着巨響是從哪裡傳來。 事實上，這已經不是第一次不明原因的巨響了，印象中一個巴掌數不過來。 而媒體記者朋友顯然也進行了慣性操作——諮詢地震局是不是地震了。 對於剛剛發生的杭州巨響，浙江之聲記者向浙江省地震局進行了求證，浙江省地震局回應表示：根據其数字地震台網中心監測結果，9月7日至目前，杭州市及附近地區未記錄到地震活動。 每逢城市巨響諮詢地震局似乎成為一種思維慣性，而好像每次諮詢的結果都是“非也非也”，這是不是存在什麼共性的道理呢？城市聽到巨響和地震發生之間是否存在關聯？ 問題01、地震波能不能在空氣中傳播 我們知道耳朵能聽到聲響，是因為聲源發生振動，空氣介質由於受到振動以彈性壓縮波的形式向遠處傳遞，一定頻率的聲波被耳朵接收產生聽覺。 通常我們都知道地震波是從地面以下傳播上來的，但是到達地表以後，地震波能否在氣態的空氣介質中傳播呢？ 地震發生時，震源激發出兩種波，一種是P波，也稱為縱波，縱波是一種壓縮波，可以在固體、液體和氣體中傳播；另一種是S波，也稱為橫波，橫波是一種剪切波，只能在固體中傳播，液體和氣體介質中不能傳播。縱波和橫波合稱為“體波”，可以理解為在地球岩石圈“身體”中傳播的波，當體波到底地球表面時，形成一種沿着地球表面傳播的波，稱為“面波”。隨着距離增大，體波的能量衰減率比面波快，所以在地震記錄上，面波振幅一般比體波大。 從對地震波的屬性研究看，地震波體波中的P波，到達地表（固氣分界面）時候可以發生折射進入空氣介質，並在其中傳播，這一點和聲波一樣。聲波在空氣介質中表現為壓縮波。“聲源”在空氣中振動時，一會兒壓縮空氣，使其變得“稠密”；一會兒空氣膨脹，變得“稀疏”，形成一系列疏、密變化的波，將振動能量傳送出去。 那麼，有沒有監測空氣介質中傳播的地震波呢？答案是No。一方面由於P波隨距離衰減快，在空氣中形成的擾動不足以造成災害，造成災害的地震波是沿着地表傳播的波。另一方面，好像也沒有這方面的儀器感知空氣中的地震波波動，即便有，空氣中充滿各種各樣的聲波擾動，剔除分辨也是個不容易的事情。 問題02、地震波能不能被你的耳朵聽到 在空氣中聲波、縱波、壓縮波可以認為是同一類東西，傳播形式通過“疏—密—疏—密”的空氣介質彈性傳遞。傳播速度遵守波速公式，也就是說，地震縱波進入空氣介質傳播，其波速應當是迅速回落到和聲速相當的級別（地震縱波在固體岩層中的傳播速度超過10倍於在空氣介質傳播速度）。但是這些波能不能被人的耳朵聽到，那是另外一個概念。 按頻率分類，頻率低於20Hz的聲波稱為次聲波；頻率20Hz~20kHz的聲波稱為可聽波，即人耳能分辨的聲波；頻率20kHz~1GHz的聲波稱為超聲波。 地震波的頻率一般上限是幾十赫茲，所以地震波是一種次聲波，一般不屬於被人的耳朵可到的波段。能感受到波動，基本聽不到它的聲響，這就是地震波。而爆炸為什麼能聽到巨響呢？因為爆炸物的燃爆產生衝擊波的頻率一般在幾十到幾千甚至過萬赫茲，屬於可聽波範圍。 當然，地震波的“無聲”不代表地震發生時無聲無息，隨着大地的震動，斷層出露地表錯動的聲音、建築結構搖晃摩擦產生的聲音、玻璃碎裂廣告牌墜落的聲音等等，呈現混合雜亂的聲波特點。但是，用聲音來判斷地震是不靠譜的，人體感受地震波最明顯的還是地面振動帶來的體感。 問題03、巨響和傳說中的“地聲”有無關係 首先，大震前的地聲是個啥東西我也說不清楚。搜索知網或者知乎，對“地聲”的介紹停留在上世紀70-80年代，不過也僅僅是介紹，談不上研究。地聲是一個統計出來的現象，根據統計存在發聲時間不一和聲音特點不一的情況。有人說地聲是地震前聽到的，有人說地聲是地震后聽到的。有人說地聲像打雷的轟隆，有人說像載重卡車駛過的聲音，有人說像風吼叫的聲音。 地聲對於地震預測研究幫助很低，因為難以把地聲作清晰的辨別，尤其是和打悶雷或者卡車駛過的轟鳴聲對比辨別，這樣就難以成為一種防災經驗複製給大眾。 城市不明原因的巨響是不是地聲呢？個人傾向於無需關聯聯想，地聲是個啥都沒定性，缺乏“對號入座”的可操作性。 好，現在探討下開篇問題的理解。 首先，能聽到的巨大響聲是聲波的傳遞，地震縱波能在空氣中傳播，但波頻基本屬於次聲波，一般不屬於可被人類耳朵聽覺感受的範圍；其次，人們對地震波的感受來自地表的振動，沒有震感只有巨響的一般都不是地震。 也許有小夥伴補充追問一下，如果是地震波引起建築倒塌發生巨響呢？對，你追問得有道理，倒塌或者爆炸產生的高頻音浪的確在可聽範疇。但是，想一下如果地震波強大到足夠引起建築物倒塌發出巨響了，你絕不可能只聽到巨響，而感受不到腳下的波動。 所以，無論從哪個角度，只要不是體驗到震感的波動，而只是聽到巨大的響聲，第一反應基本可以排除地震的可能性。當然，可以諮詢下有關部門是不是發生了地震，只不過，答案很可能和自己預計得差不多。

在這一段中，我們將討論進門程序的七個可能用到的組成部分。並非所有這些部分都必須在每一個火場中使用。 我們的目標是，在火場中當消防員要進入一個新的房間時，他們要制定一個進門程序。無論門是普通門、推拉門、閣樓艙口、車庫門，……消防員都需要選擇以下所述的必要部分，以達到成功實施進門程序的目標。 這意味着他們必須進行必要的溝通並全部同意，廣泛的訓練和不同的訓練場景(使用不同的門進門程序)，可以大大提高在火場的成功率。 01、靠近門 當接近一扇門時，要用眼睛檢查門的外表，這一步由水槍手完成。 他首先會說他找到了一扇門，接下來他會仔細地觀察那扇門。如果可能的話，他將設法測量周長，尋找存在的煙氣(脈衝或非脈衝)，門底部的橙色亮光，變色，剝落的油漆等等情況。 此時熱成像儀可以提供幫助。當內攻小組配備熱成像儀時，往往是拿水帶的人拿着它。他可以用熱成像儀來看看門。 很多情況下，小組指揮員會拿着熱成像儀，他可以把它交給拿水帶的消防員，有時他也可以暫時同內攻小組一同進入。如果他選擇進入，他可以使用熱成像儀觀察房間門。 觀察門的時候，一定要記住門可能是一扇巨大的木門，也可能是一扇防火門。在這些情況下，某些特定的特徵可能不會出現，因為這類門的性能與訓練集裝箱中的金屬門非常不同。 一旦接近門，水槍手將試圖找到合恭弘=叶 恭弘或者門擋的位置，以確定門朝哪個方向開。 圖3水槍手正在尋找合恭弘=叶 恭弘，以確定這是一扇向內或向外打開的門。 （拍攝：German Berckmans） 它是一扇向內打開的門(又名“推門”)還是一扇向外打開的門(又名“拉門”)?他會將此信息傳達給拿水帶的消防員(如果指揮員在現場的話也會傳遞給指揮員)。 這在過去幾年也發生了變化，越來越多的現代門已經完全集成了合恭弘=叶 恭弘(不打開門就看不見)。如果你能看見門擋，就說明這是一扇向內打開的門。 水槍手還會檢查門是否是鎖着的。這可以通過輕輕地推下把手，小心地移動門來完成。 這樣做的目的是確定門在沒有打開的情況下，是否鎖上了。如果門沒有上鎖，可以在不破拆的情況下進入。如果門是鎖着的，就需要進行破拆。 最後，內攻小組人員還需要注意他們目前所在的房間。當天花板上有一層煙氣，或者當房間里完全充滿了煙氣時，理論上，當門的另一邊有一個火源時，煙氣就可以被點燃，這也需要考慮進去。 所有這些信息，都有助於全面評估環境。內攻小組將根據這些信息，決定如何操作進門程序，以及要實施的程序包括哪些內容。 02、使用阻煙器 阻煙器對於消防而言是一個非常重大的進步，由於其成本低，每個消防車應該配備兩個。阻煙器有兩種不同的尺寸，這使不同寬度的門都可以被“封死”。 圖4煙從門的上端逸出，而門的其餘部分用於空氣的流入，新鮮的空氣會使火勢發展得更快。 （拍攝：Steve Kerber – Underwriters Laboratories） 使用阻煙器的目的是限制流入的空氣和流出的煙氣。對於通風控制型火災而言，減少流入火場內的空氣氣流至關重要。 然而，由於現代火災發展得更快，經驗告訴我們，始終設置一個阻煙器是最好的選擇:如果火災在消防隊到達時，還沒有變為通風控制型，那麼可以預期，它很快就會變為通風控制型。 在起草了現行的進門程序后不久，研究就充分表明，一扇打開的門，足以在着火房間內，引發通風誘發的轟燃(VIFO)。 消防員在單元房火災中，遇到的大多數門都被稱為“外推門”(向內打開的門)。這種情況下，可以在接近門后立即設置阻煙器。門還沒開，就把擋煙器放好是完全可能的。 如果門是“內拉門”(向外打開的門)，則在門打開后安裝阻煙器。 03、冷卻煙氣 當通往門的房間里有煙氣時，消防員必須在打開房門之前將煙氣冷卻。如果隔壁的房間着火了，火焰就會從敞開的門裡冒出來。流入相鄰房間的煙氣可能與空氣充分混合，使混合氣體處於可燃範圍內。 任何穿過房門的火焰，都可能點燃煙氣和空氣的混合物。某些形式的火災煙氣燃燒(FGI)將會發生:要麼是轟燃(沒有壓力積聚的點燃)，要麼是煙氣爆炸(有壓力積聚的點燃)。 這對內攻人員構成了嚴重的危險，尤其是當他們所在的房間有傢具時，傢具很可能不受煙氣層的影響。但是一旦它因為火災煙氣燃燒而被點燃，對傢具的傳熱將是巨大的。如果有足夠的氧氣，房間里就會發生火災，很快就會發生轟燃。 當內攻小組在門口，不得不穿越整個房間撤退出去時，這不是一件好事。 消防員可以通過自己的操作來控制這種極端後果的發生，消防員在門口位置時，可以將兩股脈衝射流直接射向頭頂的煙氣層。這個想法是讓水滴在煙氣層中蒸發，並以蒸汽的形式留在門前。 理想情況下，這是在門打開之前完成的。這樣，在門的前面就形成了一個有大量蒸汽的區域。然後，如果火焰從打開的門出來，它們會進入充滿蒸汽的煙氣層，使煙氣層被點燃的幾率大大降低。 如果是向內開的門，可以在開門前設置阻煙器。向上摺疊的阻煙器(參見圖5)能防止任何火焰冒出來，這時，就不需要再進行上面的射水操作了。 04、破拆 如果門是鎖着的，就必須進行破拆。現行使用的技術都會用到哈利根鐵鋌，可以使消防員在較短時間內完成破拆工作。 圖5 在進門程序中組合使用哈里根鐵鋌和阻煙器。 （拍攝：Pieter Maes） 比利時消防局在這方面積累了大量的經驗，更重要的是，每個消防員都知道如何有效地使用這些工具。 在進行破拆時，將阻煙器摺疊起來，使消防員可以方便地進行破拆。 一旦門被破拆成功，阻煙器就得馬上放下來，進一步減少向外流出的煙氣。 05、開門和射水 接下來，門被打開了。水槍手先會觀察一下室內情況：內部是否有煙氣層？煙氣層有多高？着火點的位置在這裏嗎？房間里從上到下都充滿了煙嗎？是否有大量的新鮮空氣流入？ 如果有指揮員也在門口，他可以利用熱成像儀監控室內的情況。拿水帶的消防員應該看看門的上方是否有什麼變化：有很多煙冒出來嗎？那煙是什麼顏色的？有火焰從門裡冒出來嗎？ […]

防控制室值班人員應該持證上崗。沒有的話，咋辦？ 最近幾年，有多個案例表明，消防部門對負責消防控制室值班人員的物業公司（或保安公司、或單位）負責人處行政拘留。這樣執法，是否合適呢？ 1、隨手舉一個例子 （1）案由。近日，嘉禾縣消防大隊消防監督員在對中偉神農步行街進行消防監督檢查過程中，發現該單位消防控制室只有1名未經過培訓且未取得從業資格證的人員值班。 （2）立案調查。消防監督員責令物業管理公司立即調派持有建（構）築物消防員職業資格證書人員值班。同時，對該物業管理公司指使他人違反消防安全規定，冒險作業行為進行立案調查，並將相關人員的違法行為移交至嘉禾縣珠泉派出所。 （3）處罰。珠泉派出所依據《中華人民共和國消防法》第二十一條、第六十四條第一款的規定，對物業公司管理人員古某（化名）作出行政拘留十日的處罰決定。 2、支持處罰的理由 （1）消防控制室是要害部位。“消防控制室是消防設施管理系統的“心臟”，一旦突發火災，未經專業培訓的值班人員難以及時進行初期報警和處置，從而間接導致火災蔓延擴大，被困人員錯失逃生的“黃金時期”，造成人員疏散困難，甚至群死群傷的事故。” （2）消防控制室值班人員應持證上崗。根據《消防法》第二十一條第二款規定，自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，並遵守消防安全操作規程。 （3）物業公司（保安公司、單位）負責人讓無證人員上崗是一種指使他人違反消防安全管理規定的冒險作業行為。根據《中華人民共和國消防法釋義》第161頁釋義：第一項指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業。這主要是指單位負責施工、生產、作業的管理人員或者指揮生產、作業的人員，明知自己的行為違反了消防安全規定，卻任然指示或者強迫命令他人違反消防安全規定作業，致使作業場所的消防安全處於危險之中的行為。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，並遵守消防安全操作規程。 （4）對冒險作業可處行政拘留。《消防法》第六十四條第一項規定，指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業的，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處警告或者五百元以下罰款。 3、反對或爭議的理由 （1）安排無證人員在消防控制室上崗值班並不構成“冒險作業”。從消防來講，冒險作業通常是指在危險區域動用明火，特別是在有火災和爆炸的區域吸煙、動焊等行為，這個作業必須具有現場性、直接性、即時性，冒險作業的直接後果是能夠導致火災發生。但無證人員上崗值班並不具備以上特性，也不會導致火災發生，因此不能算是冒險作業，對物業或保安公司或單位的負責人，不適用於消防法第64條1款規定。 （2）消防法條文釋義不能作為執法依據。消防法是法律，對法律條文的解釋，應該由全國人大及其常委會進行。消防法條文釋義並非全國人大或其常委會編寫的法律解釋，只能作為學習消防法的一本參考教材。 有關人員認為，對此項執法的爭議說明了社會法治意識的進步，是好事。他們建議，可進一步聽取相關法律專家的意見，或進行適當範圍內的討論，或通過法律訴訟，對此項執法給予明確，並向社會廣泛宣傳以統一思想、形成共識。

一、2019年12月發生的較大事故 江蘇沛縣天安化工“12.31”較大中毒事故 2019年12月31日晚上9時許，江蘇沛縣天安化工公司2＃脫硫塔檢修作業時，發生一起承包商施工人員中毒事故，造成3人死亡。事故企業位於沛縣龍固工業園區，主要產品為搗固焦、焦油、粗苯等。發生事故時，該企業已全面停產，正委託第三方重慶華為液化空氣設備製造有限公司進行設備檢修。事故詳細原因正在調查中。 二、歷史上一月發生的危險化學品事故 （一）國內事故 石油化工 山東濱化濱陽燃化有限公司“1•1”石腦油中毒事故 2014年1月1日，山東濱化濱陽燃化有限公司儲運車間中間原料罐區在切罐作業過程中發生石腦油泄漏，引發硫化氫中毒事故，造成4人死亡，3人受傷，直接經濟損失536萬元。事發時抽凈管線系統處於敞開狀態。操作人員在進行切罐作業時，錯誤開啟了該罐倒油線上的閥門，使高含硫的石腦油通過倒油線串入抽凈線，石腦油從抽凈線拆開的法蘭處泄漏。泄漏的石腦油中的硫化氫揮發，致使現場操作人員及車間後續處置人員硫化氫中毒。 中石油蘭州石化“1•7”罐區爆炸事故 2010年1月7日，蘭州石化公司316#罐區發生火災爆炸事故，造成6人死亡、1人重傷、5人輕傷。事故的直接原因是316#罐區碳四球罐出料管彎頭存在缺陷，致使彎頭局部脆性開裂，導致易燃易爆的碳四物料泄漏並擴散，遇焚燒爐明火引起爆炸。該公司未按規程規定對事故管線進行定期檢驗，未按規定落實事故管線更換計劃和對儲罐進出物料管道設置自動切斷裝置，致使事故狀態下無法緊急切斷泄漏源，導致泄漏擴大並引發事故。 中石油撫順石化“1•19”重油催化裝置爆炸事故 2011年1月19日，中石油撫順石化分公司石油二廠重油催化裝置穩定單元發生閃爆事故，造成3人死亡、4人輕傷。事故的直接原因是重油催化裝置穩定單元重沸器殼程下部入口管線上的低點排凝閥，因固定閥桿螺母壓蓋的焊點開裂，閥門閘板失去固定，閥門失效，脫乙烷汽油泄漏、揮發，與空氣形成爆炸性混合物，因噴射產生靜電發生爆炸。 精細化工 浙江臨海市華邦醫藥化工公司“1•3”爆炸事故 2017年1月3日8時50分許，位於臨海市浙江省化學原料葯基地臨海園區的浙江華邦醫藥化工有限公司C4車間發生爆炸燃燒事故，造成3人死亡,直接經濟損失400多萬元。事故直接原因是開始減壓蒸餾時甲苯未蒸出，當班工人擅自加大蒸汽開量且違規使用蒸汽旁路通道，致使主通道氣動閥門自動切斷失去作用。蒸汽開量過大，外加未反應原料繼續反應放熱，釜內溫度不斷上升，並超過反應產物（含乳清酸）分解溫度。反應產物急劇分解放熱，體系壓力、溫度迅速上升，最終導致反應釜超壓物理爆炸。 浙江嘉興向陽化工廠“1•4”反應釜爆炸事故 2012年1月4日，浙江省嘉興市向陽化工廠二氯乙烷車間濃縮釜發生爆炸，同時引發火災，造成3人死亡，4人受傷，直接經濟損失約120萬元。事故的直接原因是滴加過量的雙氧水（氧化劑）和未反應的二異丙胺等有機物，在濃縮釜中加熱條件下發生化學爆炸。 河南焦作市化工總廠科研所“1•9”乾燥器爆炸事故 1997年1月9日，河南省焦作市化工總廠科研所在乾燥硅酸鋯時，乾燥器發生物理爆炸，造成4人死亡，3人受傷。事故的直接原因是乾燥器存在設計缺陷，未在蒸汽管上安裝減壓閥、壓力表、安全閥等安全附件，蒸汽進入乾燥器后超過乾燥器所能承受的壓力，發生物理爆炸。 濰坊長興化工有限公司“1•9”氟化氫泄漏中毒事故 2016年1月9日，濰坊長興化工有限公司四氟對苯二甲醇車間發生氟化氫泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受傷。在四氟對苯二甲醇生產過程中伴有氟化氫蒸氣產生，因作業人員擅自變更生產工藝違規操作、反應釜加料蓋密封不嚴，導致氟化氫泄漏並擴散，造成現場和相鄰車間作業人員中毒。 河北滄州市染料化工廠“1•13”磺化罐爆炸事故 1989年1月13日，河北省滄州市染料化工廠間氨基苯磺酸鈉車間的磺化罐發生爆炸，造成3人死亡，7人受傷（其中4人重傷）。事故的直接原因是硝基苯通過內漏的閥門漏入磺化罐，而處於磺化后保溫期的間硝基苯磺酸中殘存有過量的三氧化硫，引起了化學爆炸。 有機化工 山東合力科潤化工有限公司乙腈裝置“1•1”爆炸事故 2009年1月1日，山東省德州合力科潤化工有限公司乙腈裝置發生爆炸，造成5人死亡,9人受傷。發生爆炸的兩台固定床反應器，是未清洗乾淨的二手設備，由於其殼程存有積碳和油垢，使主要成分為硝酸鉀、硝酸鈉和亞硝酸鈉的熔鹽在高溫下加速分解，發生爆炸。 無機化工 內蒙古烏海化工股份有限公司“1•18”爆炸事故 2011年1月18日，內蒙古烏海化工股份有限公司在處理合成工段的高純鹽酸中間罐廢氣排空管和排空匯總管連接處的漏點時發生爆炸，導致3名工人死亡。事故的直接原因是制酸過程中少量溶解、夾帶的氫氣隨鹽酸進入高純鹽酸中間罐，由於中間罐壓力的降低，溶解、夾帶的氫氣逐步從液相鹽酸中析出。排空管與排空匯總管連接處開裂，造成氫氣泄漏。維修工使用角磨機在作業過程中產生火花，引爆氫氣，由於各鹽酸儲罐氣相空間相連，造成三個鹽酸儲罐爆炸。 福建龍岩紫金銅業制酸車間“1•26”中毒事故 2012年1月26日，福建省龍岩市上杭縣蛟洋工業集中區紫金銅業有限公司制酸車間脫硫塔作業區發生中毒事故，造成3人死亡，1人受傷。事發時灰罐發生堵塞，一名當班工人清灰作業時昏倒，其他三名工人未佩戴防護用具施救，相繼中毒。 化肥 河南鄧州市第二化肥廠“1•3”爆炸事故 1990年1月3日，河南省鄧州市第二化肥廠檢修洗氣塔時發生爆炸，造成3人死亡。事故的直接原因是檢修時洗氣塔內煤氣置換不徹底，在沒有對塔內氣體進行取樣分析、沒有辦理動火作業許可證的情況下就實施動火，引起了爆炸。 甘肅劉家峽化工總廠尿素裝置“1•3”爆炸事故 1994年1月3日，甘肅省劉家峽化工總廠尿素裝置1台惰性氣體洗滌器、2台液氨冷凝器、1台液氨緩衝槽發生爆炸，造成3人重傷，14人輕傷，直接經濟損失497.8萬元。事故的直接原因是：由於冬季低溫，氨的回收率較高，冷凝氣中氫、氧比例相對增加達到爆炸範圍，氣體與閥體摩擦產生的靜電引發劇烈爆炸。 河南浚縣化肥廠高壓管“1•4”爆裂事故 1996年1月4日，河南省浚縣化肥廠廢熱鍋爐出口高壓管線爆裂，換熱器高壓合成氣體迴流着火，造成3人死亡。事故的直接原因是：廢熱鍋爐出口使用的高壓管為非合金鋼管，長期使用，高壓管內壁嚴重氫腐蝕，机械性能和衝擊韌性大大降低，直至發生爆裂。 陝西省興化集團公司“1•6”硝酸銨爆炸事故 1998年1月6日，陝西省興化集團公司硝銨裝置發生爆炸，造成22人死亡，58人受傷，直接經濟損失7000萬元。事故的直接原因是供氨系統不平衡，氨系統累積的含油和氯離子的液體從氨系統帶入硝銨生產系統。含油和含氯離子高的硝銨溶液在造粒系統停車的狀態下溫度升高，自催化分解放熱，在極短的時間內，分解產生的高熱和大量高溫氣體產物積聚，導致硝酸銨爆炸。 陝西化肥廠銅洗工段迴流塔“1•13”爆炸事故 1995年1月13日，陝西化肥廠銅洗工段迴流塔在檢修時發生爆炸，造成4人死亡，4人受傷。事故的直接原因是迴流塔再生系統存在易燃易爆氣體（氫氣等），由於清洗置換不徹底、在置換和試漏過程中使用不符合安全要求的工器具而引發爆炸。 吉林通化化工股份有限公司“1•18”爆炸事故 2014年1月18日，吉林通化化工股份有限公司甲醇合成系統供水泵房發生爆炸，造成3人死亡、5人受傷，直接經濟損失255萬元。事故的直接原因是：當班崗位操作工在排液結束后，未能關嚴精醇外送閥門，且迴流管閥門開度過大，導致凈醇塔內稀醇降至控制液位以下。接班操作工也未發現凈醇塔底部稀醇液位低於控制線，導致高壓工藝氣體迴流到稀醇罐（常壓罐），造成稀醇罐與迴流管線連接處斷裂，致使大量可燃混合氣體（以H2為主）迅速充滿供水泵房，達到爆炸極限，受靜電引燃后發生爆炸。 化學製藥 江蘇崑山康大醫藥化工公司“1•13”反應釜爆炸事故 2007年1月13日，江蘇崑山市康大醫藥化工有限公司硝酯車間熔融反應釜發生爆炸，事故造成7人死亡。事故的直接原因是：操作工在操作硝酯熔融反應釜時，為了加快熔化速度，開大供汽閥門，導致溫度上升過快，造成反應釜爆炸。 農藥 安徽康達化工有限責任公司“1•9”中毒事故 2014年1月9日，安徽康達化工有限責任公司出租場地內，員工在檢修管道過程中發生中毒事故，造成4人死亡，2人輕傷。事故的直接原因是作業人員違規進入泵操作井對其中的甲硫醇鈉管道進行檢修，吸入含硫有毒氣體（硫化氫、甲硫醇等）中毒，后因現場組織施救不當造成事故擴大。 湖北沙隆達股份有限公司“1•12”反應釜爆炸事故 1995年1月12日，湖北省沙隆達公司農藥一廠兩磷車間三氯硫磷反應釜發生爆炸，造成3人死亡，1人受傷。事故的直接原因是反應釜內投入三氯化磷較多，未與硫磺充分反應，產生積聚。釜內物料沸騰后，積聚的三氯化磷反應逐步加劇，衝掉防爆膜，釜內高壓導致搪瓷反應釜蓋法蘭螺栓的鑄鐵夾斷裂，發生爆炸。 煤化工 新疆大黃山鴻基焦化有限公司“1•6”煤氣中毒事故 2011年1月6日，新疆大黃山鴻基焦化有限責任公司在試生產過程中，合成車間脫碳泵房內發生煤氣中毒事故，造成3人死亡，1人輕傷。事故的直接原因是冷凝液管線連接飽和塔進口處選用單道閘閥，設計存在缺陷；脫碳泵房內管線與有煤氣的裝置連通，室內未設置有毒有害氣體報警器，導淋未設置在室外，進飽和塔的冷凝液閥門發生內漏，致使飽和塔內焦爐煤氣反串至脫碳泵房，引起人員中毒。 […]

近日，新冠肺炎全國累計治癒出院病例首次反超現有確診病例。正如“硬核”專家張文宏所說，一個國家和地區要有一個非常好的防控策略，才有可能控制疫情。 回顧應對新冠肺炎疫情的歷程，許多人都對1月23日起，“全國多地啟動一級響應”印象深刻。隨着疫情逐步得到控制，2月21日以來，全國超過一半省份陸續調整應對疫情的重大突發公共衛生事件響應級別。 這一“啟動”一“調整”的背後，蘊含着我國突發公共衛生事件應急響應的什麼樣的原則策略？蘭州城市學院副教授王金相對相關問題進行一一解答。 記者：突發公共衛生事件應急響應級別共四級，針對本次新冠肺炎疫情，請解讀一下各級別的響應情況。 王金相：根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四類，本次新冠肺炎疫情屬於公共衛生事件。按照事件的性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，將突發事件等級分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個級別。 一般來說，一級響應由國務院組織實施，各省級人民政府在國務院統一領導和指揮下組織協調省內應急處置工作。下調應急響應級別，表明疫情的範圍、性質和危害程度有所降低，應對疫情的組織實施部門也隨之下調。調整為二級響應，由省級人民政府領導和指揮本行政區域內的應急處置工作；調整為三級響應，由市級人民政府領導和指揮本行政區域內的應急處置工作；調整為四級響應，由縣級人民政府領導和指揮本行政區域內的應急處置工作。上一級人民政府可根據實際情況給予下級人民政府指導和支持。 記者：全國各省份對各級別所採取的措施都是一致的嗎？ 王金相：國家建設有完善的突發公共事件應急預案體系，包括突發公共事件總體應急預案、突發公共事件專項應急預案、突發公共事件部門應急預案、突發公共事件地方應急預案。本次新冠疫情所啟動的突發公共衛生事件應急預案，屬於突發公共事件專項應急預案。各級人民政府也在國家預案的基礎上，結合各自實際制訂了地方突發公共衛生事件應急預案。 各級突發公共衛生事件應急響應的級別均為四級，國家預案中僅對一級（特別重大）事件的標準進行規定，各級人民政府在制訂應急預案的過程中，對於不同級別事件的標準因自身實際略有不同。 《國家突發公共事件總體應急預案》對各級人民政府、衛生行政部門、醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構在應急響應過程中的職責進行了宏觀規定。 例如，各級人民政府的主要措施包括：（1）組織協調有關部門參与突發公共衛生事件的處理；（2）根據突發公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作；（3）劃定控制區域，對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖；（4）採取限制或者停止人群聚集活動、停工、停業、停課等疫情控制措施；（5）對傳染病病人、疑似病人採取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況採取集中或居家醫學觀察；（6）在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站，對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗；（7）按照有關規定作好信息發布工作；（8）做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作；（9）組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶，嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。 各省（自治區、直轄市）突發公共衛生事件應急響應措施在國家預案的基礎上進一步細化，不同級別的響應措施也因各地實際情況而有所不同。 記者：本次多省份將應急響應級別由一級調整為二級或三級，調整級別的依據是什麼？ 王金相：《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》規定，各級人民政府在制定突發公共事件應急預案的過程中，要對突發公共衛生事件進行分級，並制訂相應的應急工作方案。 《國家突發公共衛生事件應急預案》規定，發生突發公共衛生事件時，事發地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，應及時提升反應級別；對範圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別。 本次新冠肺炎疫情發生后，國家及時啟動了一級（特別重大）突發公共衛生事件應急響應，各省級人民政府也按照國家的統一部署啟動了一級響應。近期，各地根據本省新冠肺炎疫情的發展趨勢和控制情況，按照各自突發公共衛生事件級別標準，陸續將一級響應降為二級或三級。 記者：設置突發公共衛生事件應急響應級別的科學性體現在哪裡？ 王金相：《中華人民共和國突發事件應對法》是我國規範突發事件應對的法律，突發公共衛生事件屬於突發事件應急響應的範疇。 國家將突發公共衛生事件等級分為四個級別是非常合理的，體現了統一領導、分級負責、屬地管理的原則。不同地區發生突發公共事件的類型、危害程度等不同，採取的應對措施也不同，低級別的事件意味着影響範圍較小、危害程度較小，地方政府採取一定的措施就可以處置。如果不進行分級，低級別事件採取高級別響應措施，有可能造成過度響應，增加對社會經濟、人民群眾生活的不利影響。  

爭分奪秒 生死營救 ——泉州鯉城區欣佳酒店樓體坍塌事故現場救援記 爭分奪秒，生死營救。泉州市鯉城區欣佳酒店樓體坍塌事故發生后，來自全省消防系統和社會救援組織的救援人員分片分區，步步推進。搜救犬、生命探測儀、生命探測雷達全都用上，只要發現有生命跡象，立即進行重點施救。 一家三口 先後得救 7日23時01分，在廈門市消防救援支隊的作業區域內，搜救犬突然對着一處縫隙吠叫起來。“這下面可能有人！”消防救援人員迅速帶來另一條搜救犬，對疑似人員被困區域進行二次確認，果然，下面有被困者。 經過生命探測儀進一步探測和聽敲擊回聲，消防救援人員確定了被困人員的位置。為了不對被困人員造成二次傷害，又能迅速把他們救出來，消防救援人員當機立斷，決定以“先縱向下探，后橫向掘進”的辦法，避開被困人員的正上方進行破拆作業，開闢出生命通道，直通受困人員位置。 “快！這裡有孩子！”通道打開后，三名消防救援人員先後進入通道，通過交替接力的方式，經過一個多小時艱苦救援，一個約莫兩周歲的小男孩被三人從通道口遞了出來。 “活着、活着，還活着！快讓一讓！”救援人員蓋住孩子的眼睛並用毛毯包住獲救男孩，緊急送到救護車上。 隨後，在8日零時21分和零時23分，孩子的父母親也先後獲救。 跨越五小時 母子獲救 8日上午9時許，泉州市消防救援支隊在坍塌現場某個區域發現一名小孩。當時，孩子意識清醒，還能流利對答。但是由於洞口太小，無法第一時間救出孩子。 救援人員一邊安慰孩子，一邊幫其戴上頭盔做好保護。經過兩個多小時一點點破拆，小孩被慢慢托舉出洞口。 “媽媽在我旁邊，還活着。”獲救男孩喊出第一句話。 根據這一線索，救援人員繼續在洞內搜救，發現小孩的母親卡在了小孩身下的位置，意識還算清醒，但是右腳被卡住無法出來。 由於小孩母親被埋壓較深，且被卡區域狹小，被困位置離消防開闢的通道2米多，身體被沙發、水泥板困住，右腳被不銹鋼窗戶和樑柱夾住。 “你兒子已經平安救出，不要擔心，我們很快救你出來。”消防指戰員一邊安慰道，一邊利用蛇眼生命探測儀查看被卡情況。 “空間非常狹小，破拆工具用不了，我們先破拆外圍的沙發、水泥板，再鑽進去破拆腳部被困建築物。” 破拆，清理，再破拆，救援空間一點點擴大，消防指戰員從開闢出的空間鑽進去查看情況，並逐步利用磨砂機、往複鋸、液壓破拆工具組等工具輪番進行破拆。 時間就是生命。待救援口剛好能讓一個人勉強進入時，現場指揮部決定讓救援經驗豐富的福州市消防救援支隊特勤大隊二級消防長廖吉鵬冒險一試。 廖吉鵬爬進去后，首先小心清理了困住女子腳的雜物，接着用手動鋸子鋸門框，使其鬆動然後移開，最後用小型液壓剪逐次剪斷窗戶框，讓她被困的那隻腳能自由活動。由於被壓的時間太久，她已無力自己爬出，廖吉鵬又用床單將其小腿纏住，慢慢幫她挪出。 下午4時36分，小孩的母親被成功救出。 廈漳聯手 救出一家 8日早上8時13分，廈門市消防救援支隊救出一名被困男子。 “快去救他們！”男子獲救后，指着妻子和孩子的方向，反覆向消防員強調他們的位置。 10時24分，漳州市消防支隊探測到生命跡象，發現被困人員被壓於廢墟下，情況不明。兩名救援人員立即鑽到廢墟里，初步偵查發現從洞口到被困人員處呈U形，距離約10米，兩名救援人員艱難爬向被困人員處，做進一步偵查。 救援人員跟被困人員進行簡單交流后，了解到該處有兩名被困人員，是一名12歲男孩及其母親。 隨即，救援人員利用軟吸管給被困人員喂水並進行安撫。同時，分兩組開闢生命通道，一組通過洞口進入，攜帶水桶，在樓板下方清理障礙，並接力將障礙清理至洞外；另一組在被困者斜上方利用破拆工具對樓板進行破拆。 經過3小時的破拆及障礙物清理，終於開闢出一條生命通道。13時30分，救援人員將被困的母親從廢墟中救了出來。 而在另一側，廈門市消防救援支隊也在對被困男孩進行施救。為儘快將男孩救出，漳州市消防救援支隊救援人員在旁協助，利用液壓頂桿將壓住男孩的樓板頂起。 14時許，男孩終於被安全救出。至此，一家三口相繼被廈門、漳州兩地消防救援人員合力救出。 被困52小時 母子奇迹脫險 9日深夜，23時05分、23時08分。 歷經3個多小時的接力救援，一對被困52小時的母子，奇迹般被成功救出。現場接連響起掌聲和歡呼聲。 “是在沙發底下嗎？” 9日晚8時許，已連續两天奮戰在搜救現場的漳州市消防救援支隊指戰員，利用生命探測儀探測到一片斷裂的鋼架下有生命跡象，並通過喊話及敲擊的方式進一步確認是一對母子。聽到有回應，通過與其對話，確認被困人員位置。 由於被困人員的區域被鋼構件、樓板層層埋壓，且被壓超過48個小時，周圍情況不明，為避免給被困人員造成二次傷害，只能用手工器械及徒手清理木板、磚塊、鋼筋等障礙物，開闢救援通道。 救援中，搜救員多次與被困人員對話，確定被困人員被壓在沙發下面。為進一步了解被困人員周圍情況，救援人員不定時利用蛇眼生命探測儀觀察被困人員被困區域內部情況，並根據情況調整作戰策略。為做好長時間救援準備，他們先給母子輸送生理鹽水和食物，確保對方生命安全。 隨着救援不斷深入，救援難度越來越大，消防救援人員只能單人作業，並用跪或卧的形式清理障礙。經過3個多小時的救援，消防救援人員終於開闢出一條生命通道，救出這對母子。 母子同時被救的消息一傳開，所有後方人員迅速動了起來——在坍塌樓梯的左側，救護車和救護人員冒雨等候。負責開道的交警鐵騎也早早做好準備。大家都希望能第一時間接到這對母子。 23時11分，脫離險境的母子被送上救護車。

春風吹拂，萬物欣欣向榮的時刻，也是火災事故多發的季節，春季防火任重道遠！ 

提示一 風大物燥，火災多發期，提醒您杜絕火災事故的發生：生產、施工企業要保持廠區的清潔衛生，特別是机械設備和電動工具附近，要隨時清理，避免堆放雜物或可燃物。工作場所禁止隨意存放油漆、釋料、木材、塑料、填料等易燃物質。施工區內各類動火作業要嚴格實行票證許可和現場監護制度。 建築工地、化工廠、礦山等重點區域嚴禁使用明火，並要配備足夠適用的消防器材，定期檢查、校驗，使其保持完好狀態，並做到人人會用。 明祭掃時，盡量改變上墳燒紙的傳統習俗，使用獻花、植樹等文明紀念方式：旅遊踏青時：不要在森林吸煙或野炊，不要把明火帶進山林：春耕生產農事用火時，遠離山區林區。 提示二 春季天於物燥，生產過程中極易產生的靜電從面引起爆炸和火災。提醒您，操作過程中要做好防靜電處理，在可能有靜電產生的工作中，做好防護措施，設備管理部門要定期對電源、電線等進行維護檢查，發現間題及時處理。 提示三 春困會使工人朋友處理緊急情況的應變力和反應力下降，給高空作業帶來很大安全隱患。提醒您，施工現場要遵守有關安全操作規程和安全管理規章制度，在風力達到四級以上時，應停止塔吊升頂、建築物拆除作業：五級以上大風、應停止露天高處作業，大模板吊裝、附着式升降腳手架的升降和拆除，以及使用吊籃作業：六級以上大風，應停止吊裝作業，停止塔吊、施工升降機、物料提升機的使用。 所有高處作業人員在作業前必須對其進行高處作業安全教育。要合理安排作息時間，保證工人有充足的睡眠時間。個人登高作業的時間不宜過長，班組內可實現輪流登高例。高處作業人員的着裝要符合安全要求。 提示四 氣溫回升，空氣乾燥，粉塵和有機溶劑極易揮發。提醒您，家裝行業和有毒化學品生產、使用單位，要注意有限空間有毒氣體急性中毒。 在生產經營過程中有可能產生粉塵或有青氣體和企業，要嚴格做好作業場所的空氣通風，並應嚴格考慮足夠的通風量，確保能夠稀釋作業過程中釋放出來的危害物質，滿足員工的呼吸供應。 企業應定期對作業場所空氣中的粉塵、青物濃度進行監測，超標時要採取有效措施，將其控制在國家職業衛生標準接觸值以下。 企業要督促員工按要求佩戴勞動防護用品。在有毒有害氣體、粉塵崗位上班的員工不能超時工作。 提示五 礦山、建築施工企業和施工現場提您切實加強外來務工人員的人場安全教育，還要對施工現場的腳手架等安全防護設施、起重設備、電氣線路、基坑支護等進行復工前專項安全檢查，經現場總監理工程師複查並下達開(復)工令後方可開工。 提示六 春季晝夜溫差較大，電器設施設備容易受潮，地面導電性增強，容易造成觸電事故的發生。 所有電氣設備都應有專人負責保養，避免設備帶病運行。不要用濕布擦拭或用水沖洗電氣設備，以免觸電或設備因潮濕造成短路。不要在電氣控制箱內放雜物，不要把物體堆放在電氣設備旁。 在使用移動電具前，必須認真檢查，特別是擦頭或電線易損壞的部位等。搬動移動電具一定要切斷電源。 使用手持電動工具必須穿戴好橡膠絕緣手套，兩腳站在絕緣或干木板上(或穿絕緣鞋)，調換鑽頭時應切斷電源。不可在雨天冒雨操作電鑽等手持電動工具，以免發生觸電事故。 使用吊車時，除注意起重安全外，要注意吊車與電線的距離，特別是和高壓線的距離。 不準隨便移動電氣標誌牌，不準擅自合閘。 提示七 生產經營企業應對從業人員實行上崗前健康體檢，排除有職業禁忌症者參加接觸粉塵或有毒物質的作業，要堅持定明體檢和離崗體檢，做到病早治療、並要定期對員工進行“預防為主”的觀念教育，讓員工掌握識別作業場所可能存在的職業中毒因素和危害的技能，增強員工的自我保護和保健意識。要定期對員工進行急性職業中毒現場救護技術的培訓，使其學會使用現場配備的各種急救設施，杜絕盲目施救。 提示八 春季天氣(轉暖，土壤解凍、質地鬆軟，邊坡易滑塌；廠房設備、設施基礎鬆動下沉，易造成倒塌：施工作業易摔倒、墜落。提程您，要重點檢查廠區各處建築物基座的穩固情況，底座、底石要固定牢靠。動土作業坑、溝等要保證一定坡度，並採取可靠的固定措施，防止塌方。在吊裝作業時，要有專人指揮，鋼絲繩套、滑動系統等必須符合強度要求，現場安裝、起吊要保證吊車停放可靠，吊物捆綁或固定牢固。吊車在作業時應選擇地面堅硬平整處墊好千斤座，方可作業，防止塌陷后造成事故。  

13日，文化和旅遊部市場管理司關於印發《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》(以下簡稱《劇院指南》)、《互聯網上網服務營業場所恢復開放疫情防控措施指南》(以下簡稱《“網吧”指南》)、《娛樂場所恢復開放疫情防控措施指南》(以下簡稱《娛樂場所指南》)，對三種場所恢復開放提出要求。 《劇院指南》提出在充分做好防疫措施的情況下，在低風險地區，經當地黨委政府同意，可以舉辦營業性演出活動，但暫緩舉辦中大型營業性演出活動，暫緩新批涉外、涉港澳台營業性演出活動(演職人員已在境內的除外)。在中、高風險地區，暫緩舉辦營業性演出活動。 《劇院指南》同時指出，堅持預約限流。恢復開放的演出場所應當嚴格執行人員預約限流措施。劇院等演出場所觀眾人數不得超過劇場座位數的30%，要間隔就座，保持一米以上距離。 《“網吧”指南》要求消費者實施預約限流措施。上網服務場所應當採取預約消費、錯峰入場、間隔就座等措施，限制上網人流。上網服務場所接納消費者人數不得超過核定人數的50%，每個包間也不得超過核定人數的50%，嚴格執行限流限量要求。 《娛樂場所指南》提出對消費者實施預約限流措施。娛樂場所應當採取預約消費、錯峰入場等措施，對消費者進行限流限量。歌舞娛樂場所接納消費者人數不得超過核定人數的50%，每個包間接納消費者人數也不得超過核定人數的50%；遊藝娛樂場所內接納消費者人數不得超過核定人數的50%。 附件1 劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南 為貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神及《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關於做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》（國發明電〔2020〕14號）要求，有序推進演出場所恢復開放，制定本指南。 一、總體要求 （一）堅持常態防控。各地文化和旅遊行政部門應當按照“屬地原則”，嚴格遵守當地疫情防控指揮部門的要求，結合本地區實際情況，毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，制定包含演出場所在內的疫情防控方案和應急預案，並及時進行動態調整，確保安全。 （二）堅持有序開放。在充分做好防疫措施的情況下，在低風險地區，經當地黨委政府同意，可以舉辦營業性演出活動，但暫緩舉辦中大型營業性演出活動，暫緩新批涉外、涉港澳台營業性演出活動（演職人員已在境內的除外）。在中、高風險地區，暫緩舉辦營業性演出活動。 （三）堅持預約限流。恢復開放的演出場所應當嚴格執行人員預約限流措施。劇院等演出場所觀眾人數不得超過劇場座位數的30%，要間隔就坐，保持1米以上距離。演員之間要保持一定距離。含有多個劇場的綜合性演出場所，同時只能開一個劇場。在歌舞娛樂場所、旅遊景區、主題公園、遊樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所、現場音樂廳（LiveHouse）等場所舉辦營業性演出，演出主辦方要安排工作人員在現場做好人員疏導。 二、場所防控管理 （四）落實防控主體責任。演出場所要嚴格執行疫情防控規定，制定本場所防控工作制度和應急預案，把防控責任落實到具體個人。 （五）做好日常消毒通風。演出場所要對舞台區、觀眾區、化妝間、通道、出入口、行政辦公場地等公共區域，每日定時進行兩次消毒。建立《場館清潔消毒記錄表》，記錄消毒時間、責任人等信息。演出場所要保持通風狀態，在條件允許情況下首選自然通風。 （六）配備防護用品。演出場所要配備口罩、手套等防護物資，並在洗手間配備洗手液及消毒用品，為員工和觀眾提供必要防護保障。 （七）加強防疫宣傳。演出場所應通過設置提示牌、擺放宣傳品、电子显示屏等多種方式，加強疫情防控知識科普宣傳。 （八）排查安全隱患。演出場所恢復開放前應當积極配合有關部門，全面排查火災等安全隱患，並按照《文化部關於落實安全生產責任加強文化市場安全生產工作的通知》（文市發〔2017〕5號）有關規定，加強場所日常檢查，不符合安全條件的立整立改。 （九）鼓勵線上服務。鼓勵推廣在線實名制購票及电子票，鼓勵使用在線支付，盡量減少直接接觸。對劇院等專業演出場所，實行實名制購票和實名制入場。 三、演員和觀眾管理 （十）做好演職人員管理。演出主辦方應當與參演單位和個人簽訂安全協議或健康承諾書，提前做好對演職人員（含行政、後勤等工作人員）的體溫監測等防控措施。每場演出盡量壓縮不必要的演職人員，注意保持一定距離。演員人均化妝間面積不低於5平米。 （十一）做好入場檢測登記。演出場所應當配備測量體溫設施設備，並安排專人值守。觀眾進入演出場所必須佩戴口罩，測量體溫，出示健康碼。觀眾拒絕佩戴口罩或者體溫異常的，應當拒絕其進入。 （十二）加強現場巡查。演出場所應當安排專人做好演出現場管理，提醒觀眾正確佩戴口罩，對號入座，保持安全距離。取消演出前後的現場互動環節。 四、員工健康管理 （十三）做好員工健康監測。按照當地要求做好員工健康管理，掌握員工出行軌跡等情況。員工上崗前要檢測體溫，出現發熱、呼吸道等癥狀時，要暫停工作並及時報告。 （十四）指導員工做好個人防護。員工應當減少不必要外出，避免去人群聚集場所。組織對一線工作員工進行崗前培訓，了解疫情防控相關知識，掌握新型冠狀病毒個人防護知識、衛生健康習慣及疫情防控應急處置方法。 （十五）減少員工聚集。根據實際採取錯時上下班、彈性工作制或居家辦公方式。加強員工用餐管理，實行錯峰就餐，有條件時使用餐盒、分散用餐。 五、異常情況處置 （十六）建立溝通機制。演出場所及演出主辦方應當建立疫情應急溝通機制，暢通疫情上報通道，發現疫情情況應當及時向政府有關部門報告。 （十七）做好發現疫情時的應對處置。在演出現場如出現疑似疫情，演出場所應當立即啟動應急預案，做好現場管理，避免恐慌，配合衛生健康部門採取隔離措施，做好清潔消毒等工作並暫時關閉場所。 六、保障措施 （十八）加強組織領導。各地文化和旅遊行政部門要嚴格落實屬地管理責任，提升防控和應急處置能力，加強與當地衛生健康部門之間的聯動，確保恢復開放工作平穩有序。 （十九）加強監督檢查。各地文化和旅遊行政部門要加強對恢復開放的演出場所的巡查和監管力度，依法依規查處違法經營行為，維護市場經營秩序。 （二十）加強應急管理。各地文化和旅遊行政部門要按照應急預案，明確疫情防控、安全突發事件應急措施和處置流程，開展排查、評估和宣傳培訓工作，及時發現隱患苗頭，及時處置，發生異常情況及時上報並暫時關閉場所。 附件2 互聯網上網服務營業場所恢復開放 疫情防控措施指南 為貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神和《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關於做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》（國發明電〔2020〕14號）要求，有序推進互聯網上網服務營業場所（以下簡稱“上網服務場所”）恢復開放，制定本指南。 一、總體要求 （一）堅持常態防控。各地文化和旅遊行政部門應當按照“屬地原則”，嚴格遵守當地疫情防控指揮部門的要求，結合本地區實際情況，毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，制定包含上網服務場所在內的疫情防控方案和應急預案，並及時進行動態調整，確保安全。 （二）堅持有序開放。在充分做好防疫措施的情況下，各地應當嚴格按照屬地黨委、政府統一部署，以縣域為單位，分區分級，確定上網服務場所恢復開放時間和具體要求。疫情中高風險地區、疫情風險具有較大不確定性地區和境外輸入壓力較大地區，應當從嚴、審慎把控恢復開放時間。 （三）堅持預約限流。恢復開放的上網服務場所應當嚴格執行人員限流限量措施，要採取預約消費、錯峰入場、間隔就坐等措施，並對場所內消費者數量實行動態管理，防範聚集性風險。 二、消費者保護 （四）落實戴口罩、檢測登記制度。上網服務場所應當配備測量體溫設施設備，並安排專人值守。消費者進入場所必須佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼，嚴格落實實名登記制度。消費者不戴口罩或者體溫異常的，場所應當拒絕其進入。 （五）實施預約限流措施。上網服務場所應當採取預約消費、錯峰入場、間隔就坐等措施，限制上網人流。上網服務場所接納消費者人數不得超過核定人數的50%，每個包間也不得超過核定人數的50%，嚴格執行限流限量要求。 （六）建立值守制度。上網服務場所應當安排專人監督進入場所的員工和消費者遵守相關防疫要求，及時對消費者進行疏導、分流，避免人群聚集，保持安全社交距離。 三、場所防控管理 （七）落實防控主體責任。上網服務場所應當落實防控主體責任，嚴格執行疫情防控規定，制定本場所防控工作制度和應急預案，把防控責任落實到具體個人。 （八）加強消毒通風。上網服務場所每日營業前，應當對場所內外公共部位（門廳、前台、獨用樓道、獨用電梯、樓梯、場所內衛生間、門把手等）進行全面清潔消毒。營業期間，及時對消費者使用過的显示器、鍵盤、耳機、鼠標等進行消殺，做到“一客一消毒”。場所應當保證充足的新風輸入，定期對送風口、迴風口進行消毒。 （九）配備防護物資。上網服務場所應當配備口罩、手套、洗手液、醫用酒精、免洗手消毒劑、消毒濕巾等防護物資，在公共休息區、洗手間等區域配備洗手液、醫用酒精等消毒物品，便於消費者和員工隨時消毒清潔。 （十）加強疫情防控知識宣傳。上網服務場所要利用官方網站、微信公眾號、提示牌、电子显示屏等多種渠道，及時宣傳疫情期間場所運營規則及疫情防控知識，提升員工及消費者的疫情防控意識。 （十一）排查消防隱患。上網服務場所恢復營業前應當积極配合有關部門，全面排查火災等消防安全隱患，並按照《文化部關於落實安全生產責任加強文化市場安全生產工作的通知》（文市發〔2017〕5號）有關規定，加強場所日常檢查，不符合安全條件的立整立改。 四、員工健康管理 （十二）做好員工健康監測。加強員工健康管理，掌握員工出行軌跡等情況。員工上班應當佩戴口罩，進行體溫檢測和健康詢問，出現發熱、呼吸道等癥狀，須暫停工作並立即就醫。 （十三）減少員工聚集。加強員工用餐管理，鼓勵實行錯峰就餐、分散用餐；工作會議要進行科學管理；員工應當減少不必要外出，盡量避開密集人群，避免在公共場所長時間停留。 […]