中新網長沙4月2日電 (劉曼陳亞玲)記者2日從英國湖南同鄉會獲悉，眾心相守，共克時艱–英國湖南同鄉會三會一體抗“疫”救援小程序平台日前正式上線。該小程序涵蓋尋醫問診求葯、網店平台雲購、援助站點查詢、預約領取物資、防疫物資購買、實時專題熱議等6大基本功能板塊。,“留守群站長會在網上公布領取地址和時間，站長掃核銷碼確認后即可領取相關物資。”吳莉莉說，除免費領取物資外，還可在小程序上向資深湘籍中醫尋醫問診，在線購買防疫藥品及物資等，免預約不排隊。, 中新網長沙4月2日電 (劉曼陳亞玲)記者2日從英國湖南同鄉會獲悉，眾心相守，共克時艱–英國湖南同鄉會三會一體抗“疫”救援小程序平台日前正式上線。該小程序涵蓋尋醫問診求葯、網店平台雲購、援助站點查詢、預約領取物資、防疫物資購買、實時專題熱議等6大基本功能板塊。 “這些功能考慮並結合了大家目前的所求所需，致力於為同胞們提供優質服務。”英國湖南同鄉會會長吳莉莉介紹，疫情期間，全英各城市面臨“停擺”，廣大留守在英國的同胞們也面臨着一些如出門看病難、防疫物資不足、實體經營受限等問題。為此，英國湖南同鄉會、英國湖南商貿總會、英國湘籍同學會聯合為廣大在英湘籍同胞開發搭建了上述小程序平台，以科技向善推動公益前行，守護同鄉同胞，傳遞家鄉溫度。 選物資、填信息、存核銷碼……記者在小程序中體驗“預約領取物資”功能，發現有醫用外科口罩、N95口罩、預防中藥方沖劑等防疫物資供選擇。預約成功后，核銷碼將自動保存在“個人頁面”下“我的預約”信息欄中，整個流程明晰快捷。 “留守群站長會在網上公布領取地址和時間，站長掃核銷碼確認后即可領取相關物資。”吳莉莉說，除免費領取物資外，還可在小程序上向資深湘籍中醫尋醫問診，在線購買防疫藥品及物資等，免預約不排隊。 英國湖南商貿總會成員可以無負擔入駐小程序總平台，以走出短期實體營業困境。目前已有少許商家通過該平台實現線上經營。平台上的《在英留學生，請“罩”顧好自己》《病毒桀桀處，仍見暖“湘”情》等暖心資訊則聚焦同鄉會愛心援助微公益。 自新冠肺炎疫情發生以來，在英湘籍僑胞第一時間捐資捐物，助力祖(籍)國抗擊疫情；疫情在英國蔓延後，英國湖南同鄉會通過牽頭建立臨時援助站及中醫預防和診療工作小組、採購預防藥包等方式，為海外“湘親”提供保障和支持。 吳莉莉表示，此次小程序平台上線，是留守住在國抗“疫”僑胞的集體智慧結晶，後續將繼續完善功能，助力海外同胞抗“疫”。(完)

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化消防執法改革的意見》的通知（廳字【2019】34號）。該通知含總體要求、主要任務和保障措施三部分共18條。其中，核心內容的主要任務部分包含12項“乾貨”。現就幾個特受關注的內容結合工作實際進行形勢剖析，供大家參考。 一、關於取消消防技術服務機構資質許可問題。 《意見》明確，取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度，消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構的技術服務不再作為消防審批的前置條件，企業辦理營業執照后即可開展經營活動。 形勢剖析： 資質許可制度取消后，並非意味着“零門檻准入”。理由是《意見》明確“消防部門制定消防技術服務機構從業條件和服務標準”，可以預見，消防技術服務機構將在符合明確的從業條件的前提下直接獲得服務資質而不再進行專門的資質許可，其服務標準也將得到明確。這樣，爭奪消防專業技術人才將更加激烈。 消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構的技術服務不再作為消防審批的前置條件，是不是意味着“蛋糕”沒有了呢？個人理解，由於涉及人命關天的消防安全問題，不作為消防審批的前置條件不等於不需要技術服務的存在，而是將其從以往的審批前置中拿出來，放到事中事後去監管。所以，市場還是一樣的，甚至會有更大的“蛋糕”。 二、關於簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理。 《意見》規定，消防部門制定公眾聚集場所消防安全標準並向社會公布，提供告知承諾書格式文本。公眾聚集場所在取得營業執照或依法具備投入使用條件后，通過在線政務服務平台或當面提交申請，向消防部門作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業。 形勢剖析： 此舉目的在於通過最大限度地“放”，給市場主體最大的准入自由權。有人擔心一些企業主可能會無視安全而隨意承諾，事實上，這種擔心必將因“消防部門應及時對公眾聚集場所進行抽查“而得到消除。因為，一旦”發現未作出承諾或承諾失實的，應依法責令其改正並予以處罰，記入信用記錄，對存在嚴重違法違規行為的，依法責令其停止使用、營業並依法依規從重處罰”。顯然，除了消防部門的主動查，還有舉報投訴的被動查，這樣，想瞞天過海、渾水摸魚的企業將在嚴格的事中事後監管下無處藏身。亂承諾，代價很大，必須小心。從某種意義上看，此舉表面上取消了行政許可，而實質上是變他律為自律，結果是嚴格程度未降反升。 三、關於放寬消防產品市場准入限制。 《意見》明確，市場監管總局會同應急管理部將強制性產品認證目錄中的消防水帶、噴水滅火產品、消防車、滅火劑、建築耐火構件、泡沫滅火設備產品、消防裝備產品、火災防護產品、消防給水設備產品、氣體滅火設備產品、乾粉滅火設備產品、消防防煙排煙設備產品、消防通信產品等13類消防產品調整出目錄，改為自願性認證，僅保留公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品的強制性認證產品。 形勢剖析： 會不會一放就亂？個人認為，應有這個憂慮，但不會那麼嚴重。就市場現狀而言，上述被移出名錄的13類產品目前市場相對穩定且較為成熟。新進入市場的企業如果不自願認證，在競爭說服力上恐怕難以撼動老牌企業，其產品很難打入市場。有人說圖便宜買假貨，那當然行不通。因為，“市場監管、消防部門按照職責分工依法依規對生產、流通、使用領域的消防產品質量實施監督管理，發現產品質量問題的堅決予以查處，構成犯罪的依法追究刑事責任”。拿人命開玩笑，哪個老闆有這個膽兒呢？ 由於公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品目前市場魚龍混雜、產品五花八門、生產難度相對較低，所以進入門檻實行強制認證，這是有道理的。將來市場發展成熟了，也不排除取消強制認證的可能。 四、關於實行“雙隨機、一公開”監管的問題。 《意見》指出，加強消防安全事中事後監管，制定年度檢查計劃，明確抽查範圍、抽查事項和抽查細則，合理確定抽查比例和頻次。 形勢剖析： 有人說，過去查得那麼勤、那麼猛，隱患問題還層出不窮呢，如今實行“雙隨機 ”，會不會加大火災風險？要相信決策者的智慧！除了“雙隨機”，還有“針對火災多發頻發的行業和領域，適時開展集中專項整治。對檢查發現的違法違規行為，依法依規嚴肅查處並納入信用記錄；對隱患突出、有嚴重違法違規記錄的單位，實施重點監管。建立消防舉報投訴獎勵制度，鼓勵群眾參与監督，接到消防舉報投訴要及時核查並反饋。”瞧見了沒，“雙隨機”後邊還有好多的組合拳，隱患將無處遁形。企業主再稀里馬虎的，不僅挨查挨罰，還有信用記錄的利劍可能會落到頭上啊！ 五、關於強化火災事故倒查追責。 《意見》明確，逐起組織調查造成人員死亡或重大社會影響的火災，倒查工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等各方主體責任，依法給予相關責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書和營業執照，相關責任人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間內直至終身行業禁入等處罰，對嚴重違法失信的納入“黑名單”管理，依法實施聯合懲戒。嚴格追究屬地管理和部門監管責任，建立較大以上火災事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，評估結果及時向社會公開，強化警示教育。 形勢剖析： 中央文件專門把火災事故倒查追責作為獨立的一條重點提出來，足見中央對事故問責的堅定決心。加上此前已經出台的《安全生產行政執法和刑事司法工作銜接辦法》，可以預料，以後的事故調查將是一個全方位、立體化的“大調查”。火災調查在消防管理中“刀把子”“槍杆子”和“核武器”的作用將凸顯，火災調查機構編製將吸納部分原建審、驗收、法制等人員，大調查、深調查的格局將迅速形成，火災調查將成為消防工作樹立專業權威的排頭兵，火災調查被邊緣化的日子將一去不復返了。 當然，這同時給火災調查工作提出了更高更嚴的要求。火災調查人才短缺的問題在短時間內會比較突出，集中表現在辦案效率低下、辦案質量不高等方面，“請專家現象”或將更加流行。 總之，這次改革是大改革中非常關鍵的一筆，“化學反應”終於來了，你準備好了嗎？ 這個改革，消防管理表面上是後退一步，但這一步很關鍵，因為它把市場主體一下子給推到前台上來了。以前是“我要管你”，現在是“你要我管”，所以，諮詢代理類消防中介服務或迎來巨大的市場空間。 由於是“先立后破”，所以，《消防法》將加快“大修”進程，這應該是必然的了。 好了，略作分析，僅供參考。若有不當，接受批評。

今年４月開始實施的電動車新國標中提出，“建議騎行時佩戴頭盔”。據深圳交警部門消息，在２０１８年深圳涉摩電死亡者中，因頭部顱腦損傷致死的佔７７％。近日，新京報記者探訪發現，北京多處街頭的電動車騎行者鮮有佩戴頭盔的。專家分析認為，這是因為公眾主動預防傷害的意識較弱。如果能結合相關的傷害數據和身邊事故案例去倡導戴頭盔，大家的防範意識就會增強。 一位孕婦騎着電動車，與公交車碰撞發生事故。孕婦臉朝下，頭部被卡在公交車底。因為戴着頭盔，她獲救后並無大礙。近日，發生在浙江溫州的“頭盔救命”事件引發熱議。近日，新京報記者探訪發現，北京多處街頭的電動車騎行者鮮有佩戴頭盔的。 外賣小哥：受傷的都是沒戴頭盔的 來自山西的趙坤（化名），在北京一家外賣公司當送餐員。６月１４日時近中午，烈日當空，趙坤把電動車停在回龍觀路邊樹蔭下，坐在車上乘涼，車後座鐵架上掛着一個黃色頭盔。 一年多以前，趙坤送起外賣。頭盔是他入職時從公司購買的。他說每次送餐時，自己都會戴上頭盔。 “干我們這行，在外面騎車到處跑，不戴的話不安全。”趙坤說。他重視頭盔，是因為送外賣期間，看到六七起電動車交通事故，“在事故中受傷的，都是沒戴頭盔的人”。 大約一周前，趙坤就在回龍觀看到一起事故：一輛電動車闖紅燈逆行，在機動車道與轎車相撞。電動車主未戴頭盔，倒地受傷后一動不動，後來被附近醫院趕來的急救人員抬走。 而此前發生在附近小區的另一起事故中，一位電動車主也撞上轎車，因為戴着頭盔，“人沒什麼事，就是車被撞壞了”。 在趙坤看來，這類事故是“血淋淋的例子”，促使他自覺戴上頭盔。此外，他們公司也有監管人員，如果發現送餐員未佩戴，會拍照取證進行處罰。 與趙坤一樣，同為送餐員的恭弘=叶 恭弘敬（化名）也有戴頭盔習慣。６月１４日中午，北京氣溫在３０攝氏度以上，恭弘=叶 恭弘敬在樹蔭下乘涼時，頭上的藍色頭盔仍未摘下。 “我的安全意識比較高。而且上崗時不戴頭盔，公司查到了會罰款。”他說。 一些自行車運動愛好者，也有防護意識。６月１１日，在回龍觀自行車專用路入口處，一位騎行愛好者說，自己騎自行車時必戴頭盔，“因為騎的速度快”。 調查：街頭鮮有騎行者戴頭盔 但在北京街頭，像趙坤、恭弘=叶 恭弘敬這類戴頭盔的騎行者是“少數派”。 ６月１４日１１時許，在昌平區一個十字路口，新京報記者觀察到，１０分鐘內目測有１９輛電動車從北側的機動車道經過，其中僅３人佩戴頭盔。 多家外賣公司的送餐員騎電動車經過時，有的頭部無防護，有的戴棒球帽、空頂帽；其他人騎車獨行或載人時，有的沒有防護，有的則戴草帽遮陽。 朱先生表示，他平日出行都不會戴頭盔。“我住在小辛庄，離地鐵站大概兩公里。路程短，我騎得也慢，就不戴。而且平時上班，我把車停在地鐵站外，頭盔放在電動車上可能會被人拿走，帶去公司又不方便。” 新京報記者注意到，回龍觀東大街上，不少摩托車行駛於機動車道，駕駛人亦未佩戴頭盔。而根據《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，駕駛摩托車未按照規定佩戴安全頭盔，將被處５０元罰款。 在其他地方，同樣少有非機動車騎行者戴頭盔。 ６月１４日１４時許，東城區煤市街某路口。１０分鐘內，雙向車流中目測有４３輛電動車經過，僅有３人佩戴頭盔。而上述觀察時段內，記者未發現佩戴頭盔的騎自行車的市民。 ６月１１日９時許，在回龍觀自行車專用路的服務區，５分鐘內目測有５３輛自行車經過，僅５名騎行者佩戴頭盔。 交警：騎行戴頭盔的人在增多 北京一位資深交警對新京報記者表示，目前在北京，相關法律法規未要求騎行者必須佩戴頭盔。他表示，據其觀察，相比於五六年前，戴頭盔的騎行者在增多。 他表示，是否佩戴頭盔，與安全防護意識有關。如載小孩的家長，會更注意防護，就會佩戴。而從事代駕的人因為在夜間出行，也會戴頭盔。快遞、外賣等從業人員，佩戴意識也比普通人群高。 他介紹，事故發生時，頭盔能起到關鍵的保護作用。“一般來說，騎行者摔倒時，肩先着地，其次是頭部。因此，頭部有無防護就很重要。” ■ 專家觀點 預防傷害意識較弱 全球道路安全合作夥伴組織技術顧問丁寶國認為，目前在我國，非機動車騎行者戴頭盔現象之所以少見，是因為公眾主動預防傷害的意識較弱。 他舉例，在瑞士、西班牙、美國等國家，民眾騎行時基本都會戴頭盔，“他們的防範意識相對更高。” 丁寶國認為，目前，學校是交通安全教育的有效平台。他們曾到中小學宣傳，其中就包括騎行時佩戴頭盔的提示。而對於成人來說，則缺乏有效平台，許多有用知識大眾都不了解。 在他看來，大眾防範意識薄弱，與不掌握相關的傷害數據和案例有關。“如果能結合相關的傷害數據和身邊的事故案例去提倡，大家的防範意識就會增強。” ■ 鏈接 深圳杭州有強制性規定 深圳、杭州等城市，目前已將“電動車騎行者必須佩戴頭盔”列入法規中。 據深圳交警部門消息，在２０１８年深圳涉摩電死亡的３５人當中，有２７人是因頭部顱腦損傷致死，佔比７７％。有關研究結果表明，當電動自行車事故發生時，騎行頭盔可吸收大部分撞擊力，起到保護作用，防止８５％的頭部受傷。 廣東警方消息，有關研究資料表明，摩托車駕駛員和乘車人在沒有戴頭盔的情況下，身體各部位受傷概率最高的是頭部，佔６４．８％。統計表明，戴頭盔后，頭部損傷明顯減少，不戴頭盔頭部損傷概率是戴頭盔頭部損傷概率的２．８倍。 聲 音 建議騎單車者在市內短途出行時，可戴可不戴；長途出行，或騎往郊區、山區，則一定要佩戴。在市區內，大家騎行速度慢，交通秩序也比較好。郊區、山區的交通狀況，相對來說比較混亂，道路條件差，大型車輛也多。因此，一定要佩戴頭盔。 ——北京自行車運動協會工作人員劉連勝 比利時未規定騎自行車時要佩戴頭盔。而電動車則要看性能標準，超過一定的性能標準，騎行的人就需要戴。在歐洲一些國家，由於部分道路沒有自行車道，自行車與汽車混行，因此民眾會戴上頭盔保護安全。 ——比利時建築設計師戈建（參与設計回龍觀自行車專用路）

炸藥是怎麼爆炸的…… 2014年9月22日15時15分許，醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠工人在倉庫區收集晾曬的“穀殼炸藥”時發生重大爆炸事故，造成14人死亡、45人受傷，直接經濟損失1669.86萬元。 事故發生后，國務院，國家安監總局，省委、省政府領導高度重視。國務院副總理馬凱，國務委員王勇，國家安監總局局長楊棟樑，省委書記徐守盛，省長杜家毫，省委常委、常務副省長陳肇雄，副省長張劍飛等領導同志分別作出指示批示，要求全力開展救援工作，千方百計救助傷員，儘快查明事故原因，依法嚴肅處理，舉一反三，逐廠加強對煙花爆竹等易燃易爆物品安全生產監管，嚴防類似事故發生。接到報告后，省政府、株洲市和醴陵市政府等立即啟動相應的事故應急救援預案，迅速開展事故救援和善後處理等工作。 按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，2014年9月23日，省人民政府批准成立了由省安監局、省監察廳、省公安廳、省總工會、株洲市人民政府有關負責同志參加的省政府株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9•22”重大火藥爆炸事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），並依法邀請省人民檢察院派員參与事故調查工作。 事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證、檢測鑒定和專家技術分析，查明了事故發生經過、事故原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和單位的處理建議，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防範措施建議。現將有關情況報告如下： 一、基本情況 （一）事故企業：醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠 1.企業概況：醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠（以下簡稱“南陽煙花廠”）由“醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠”和“醴陵市浦口三環出口花炮廠”兩廠於2014年7月1日整合而成。原醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠成立於2001年11月16日，兩廠整合后， 2014年9月15日在醴陵市工商行政管理局進行了工商註冊登記變更，註冊企業名稱為“醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠”，登記註冊號為430281000017326，位於醴陵市浦口鎮保豐村，系合夥企業，法定代表人夏雪祥，股東有夏雪祥、彭昌凱、潘德文、潘德財、鄧汝平、陳培根和付宗根等7人，註冊資金87.5萬元，確定經營範圍為煙花類小禮花類（B、C）級生產。2014年9月15日經湖南省安全生產監督管理局審批頒發了《煙花爆竹安全生產許可證》，證書編號：（湘）YH安許證字﹝2014﹞011029，有效期至2017年9月14日，許可生產範圍：組合煙花類（C）級。取得安全生產許可證后直到事故發生時該企業未到工商行政管理部門辦理經營範圍變更登記。 該廠法定代表人夏雪祥、安全生產分管負責人付宗根分別取得了煙花爆竹生產企業主要負責人安全資格證；專職安全員付華村、馮良慧兩人分別取得了煙花爆竹生產企業安全管理人員資格證；另有12人取得了《特種作業操作證》，其中涉葯工種10人、保管和搬運工種各1人。 該廠佔地面積240畝，共有工、庫房等建築物124棟，建築總面積7291㎡。現有三個生產工區，分屬夏雪祥、付宗根和朱興衛（系原醴陵市浦口三環出口花炮廠股東）所有，三個工區各自獨立生產、獨立經營、單獨核算、自負盈虧。 2.企業整合情況。整合前，原醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠在醴陵市工商行政管理局註冊登記，企業安全生產許可證有效期至2013年2月4日止，許可生產小禮花類（B、C）級。原醴陵市浦口三環出口花炮廠，醴陵市工商行政管理局註冊，企業安全生產許可證有效期至2013年12月8日止，許可範圍為小禮花類（C）級，企業法定代表人為付宗根。內有付宗根、朱興衛兩條獨立的生產線。 原相鄰兩廠在安全生產許可證分別到期后，根據當地政府產業規劃及政策引導和企業生產需要，兩廠法人於2013年8月口頭協商整合改造，2014年7月1日正式簽署框架協議，就地重建了新的南陽煙花廠。 3.企業安全生產許可證辦證過程情況。 ⑴設計情況。醴陵陶瓷工業建築設計有限公司對南陽煙花廠進行了平面設計，2013年8月出具了平面設計圖紙。 ⑵安全評價情況。湖南金能安全科技有限責任公司（下稱“金能公司”）於2014年3月26日承接了南陽煙花廠的安全評價，派項目負責人陳曉敏、評價師孫道武2人進行現場勘查。2014年7月8日該公司出具了南陽煙花廠煙花生產條件安全現狀評價報告，作出了“組合煙花類（C級，單筒藥量<25g；其中小禮花單筒內徑≤30mm，圓柱形噴花內徑≤52mm）產品的生產條件符合安全要求”的安全評價結論。 ⑶安全生產許可證申報及辦理情況。南陽煙花廠於2014年7月15日向醴陵市安監局提交了《安全生產許可證申請審批表》；醴陵市安監局 於7月17日簽署了審核意見；株洲市安監局於8月25日簽署了現場審查意見，9月5日簽署了《安全生產許可證申請審批表》的審查意見；湖南省安監局於9月15日受理該企業安全生產許可證申請，並於當日審批核發了該企業《煙花爆竹安全生產許可證》，證號：（湘）YH安許證字﹝2014﹞011029，有效期至2017年9月14日，許可生產組合煙花類（C）級。 4.事故區域庫房情況。事故發生在該廠夏雪祥工區的倉庫區域，設計圖紙標有6棟無藥材料倉庫和1棟1.3級成品倉庫。 經調查，該生產區域實際有7棟庫房、1棟烘房、1棟收發室、1個存葯洞、1個工棚、1個車棚。庫房均為單層平房，磚牆承重、木樑結構、石棉瓦屋蓋。 5.產品生產相關工藝及規定。該廠生產的煙花產品屬於小禮花類，呈圓球形，內裝有效果件、開球炸藥；採用“穀殼炸藥”作為開球炸藥，“穀殼炸藥”由澱粉膠、穀殼和黑火藥配製而成。按照國家標準規定，“開球葯”製造必須在危險品生產區相應特殊工房（1.1級工房）進行，單人單棟、且有防護屏障，安全距離達到規定要求；手工直接接觸煙火藥的工序應使用銅、鋁、木、竹等材質的工具，不應使用鐵器、瓷器和不導靜電的塑料、化纖材料等工具盛裝、掏挖、裝築（壓）煙火藥；煙火藥、黑火藥、含葯半成品及成品生產、製作、裝卸、搬運過程中應輕拿、輕放、輕操作，不應有拖拉、碰撞、拋摔、用力過猛等行為。“穀殼炸藥”等採用日光乾燥時，應在專用曬場進行，嚴禁將藥物直曬在地面上。“曬場應由專人管理，同時進入場內不得超過2人，非管理和操作人員不應進入曬場”。 經調查，醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠在安全生產許可證到期后，企業整合期間繼續生產了小禮花，並製作“穀殼炸藥”。在高溫季節停產後，於 2014年9月2日開始非法組織生產， 9月15日獲得安全生產許可證后，超許可範圍生產球體外徑＞30mm的小禮花，同時在倉庫區違規進行“穀殼炸藥”、小禮花等生產。 6.事發當天事故區域人員分佈情況。事發當天共有68人在該庫區上班，事故發生時有63人在其內作業，其中：107#食堂1人，109#庫房有9人，110#中轉間有1人作業，111#庫房有21人在進行“小禮花”手工敷球作業，112#庫房有3人在進行“小禮花”机械敷球、12人在進行“小禮花”手工敷球作業；113#庫房有管理人員1人、並有12人在進行“小禮花”鑽孔安引作業；112#庫房東側曬坪有3人在制“穀殼炸藥”。 （二）設計單位：醴陵市陶瓷工業建築設計有限公司 醴陵市陶瓷工業建築設計有限公司（下稱“醴陵陶瓷設計公司”），2008年6月4日成立，住所為醴陵市左權路148號中銀大廈，法定代表人王新寧，企業法人營業執照註冊號430281000000707，註冊資本人民幣100萬元整。經營範圍：建築陶瓷工程、日用陶瓷工程諮詢、設計、總承包服務，工業與民用建築工程設計諮詢服務，陶瓷技術研發及技術服務。組織機構代碼67556952-9。醴陵陶瓷設計公司與南陽煙花廠經口頭約定進行設計。 經調查，該公司在承擔南陽煙花廠總平面圖設計時，違反《煙花爆竹工程設計安全規範》（GB 50161-2009）強制性條款第5.3.6條中關於“1.3級倉庫與庫區值班室內部最小允許距離的”規定， 1.3級倉庫與值班室之間的最小允許距離應為35米，設計為25米；設計圖紙不規範，未出具設計說明書，未簽署設計日期等。 （三）安全評價單位：湖南金能安全科技有限責任公司 湖南金能安全科技有限責任公司於2008年1月25日成立，位於長沙高新開發區麓谷麓龍199號麓谷商務中心A棟4樓，法定代表人盛興旺，註冊資本人民幣500萬元整，企業法人營業執照註冊號為430104000004458（3-1）N，屬國有控股企業。經營範圍：第一類（包括金屬、非金屬礦採選業、石油加工業、化學原料、煙花爆竹製造業等）、第二類（包括尾礦庫等）的安全評價等。安全評價機構資質等級為甲級，評價區域為全國，證書編號為APJ-（國）-515，2011年1月10日首次獲證，有效期至2015年12月31日止。該公司與南陽煙花廠於2014年3月26日簽訂安全評價委託，對其生產條件進行安全評價。 經調查，該公司在對南陽煙花廠進行安全評價時，違反評價規範規定，所作出的安全評價結論與企業現場實際情況不符，安全評價現場複查驗收不到位。2014年6月27日公司評價人員在該廠檢查時發現了19條主要問題向南陽煙花廠提出整改要求之後，沒有對整改情況進行現場複查確認。在庫房布局及用途與設計不符、事故倉庫區烘房未拆除、黑火藥存葯洞未搬遷、108#成品倉庫與113#值班室安全距離不符合規範要求等情況下，出具了南陽煙花廠煙花生產條件安全現狀評價報告，並做出了“南陽煙花廠組合煙花類（C級，單筒藥量<25g；其中小禮花單筒內徑≤30mm，圓柱形噴花內徑≤52mm）產品的生產條件符合安全要求”的安全評價結論。同時，在調查期間向調查組提供安裝了20個攝像頭（實際只有8個）的不實資料。 （四）黑火藥供貨單位：醴陵市恆興黑火藥製造有限公司 醴陵市恆興黑火藥製造有限公司（以下簡稱“恆興公司”），系原醴陵市文旦坡煙花材料廠與另3家企業年初重組的公司。位於醴陵市南橋鎮洪源村，主要負責人瞿幕雲，已辦理安全生產許可證，編號（湘）YH安許可證字〔2014〕082956-1，許可範圍為黑火藥（粒狀），有效期至2017年1月13日。 經調查，該公司是南陽煙花廠長期的黑火藥供貨單位，2013年2月5日至2014年9月15日期間，在南陽煙花廠未取得安全生產許可證非法從事煙花爆竹生產期間，恆興公司違規向南陽煙花廠銷售黑火藥。 （五）產品採購單位：湖南匯通貿易有限公司 湖南匯通貿易有限公司（下稱“匯通貿易公司”）於1998年2月24日成立，住所為長沙市韭菜園路28號富利大廈，法定代表人唐正武，註冊資本人民幣320萬元整，企業法人營業執照註冊號430000000020908（S），公司類型為有限責任公司，經營範圍：煙花類（B、C、D）級、爆竹類（B、C）級（出口批發）等。組織機構代碼18380976-8，煙花爆竹經營（批發）許可證編號（長）YHPF〔2013〕0028，倉儲設施地址為瀏陽市關口辦事處楊溪湖村，有效期2013年4月12日至2015年4月11日。 經調查，該公司在2013年2月5日至2014年9月14日南陽煙花廠非法從事煙花爆竹生產期間，違規採購了南陽煙花廠非法生產的煙花爆竹。 （六）原材料的供貨單位：醴陵市群樂化工貿易有限責任公司 醴陵市群樂化工貿易有限責任公司（下稱“群樂化工有限公司”）於 2014年1月20日註冊成立，住所為醴陵市白兔潭鎮金牛居委會福主廟組，法定代表人易首平，註冊資本人民幣268萬元整，企業法人營業執照註冊號430281000040718（1-1）S，系有限責任公司，經營範圍：高氯酸鉀、氯酸鉀、硝酸鉀、硫磺等。株洲市安全生產監督管理局於2014年1月13日向其核發了《危險化學品經營許可證》（湘株安經（乙）字〔2013〕H1-000001），許可經營範圍為高氯酸鉀、氯酸鉀、硝酸鉀、鋁粉、鋁鎂粉等，有效期至2017年1月12日止。 經調查，該公司在2013年2月5日至2013年7月南陽出口煙花廠非法從事煙花爆竹生產期間，向其提供了高氯酸鉀等易制爆原材料。 （七）氣象情況 據醴陵市氣象局提供的氣象證明，事故發生當日15時至16時，當地氣溫28℃，風向為西北風，風速為微風，濕度為44%。 （八）當地政府及有關部門的監管情況 1、醴陵市浦口鎮黨委、政府：浦口鎮政府按安全生產“屬地監管”原則，負責全鎮範圍內的安全生產工作，受醴陵市安監局的委託，負責轄區內安全生產行政執法，由浦口鎮安監站負責轄區企業生產安全日常監管，鎮安監站副站長鄧元生負責駐廠安全監管。2013年以來，浦口鎮黨委委員、武裝部部長賀勇鋒、浦口鎮安監站潘旭、鄧元生多次到原南陽煙花廠檢查，發現該廠安全生產許可證到期后仍組織生產、改變工房用途等問題，多次下發停產整改等相關執法文書，並向醴陵市安監局報告了該廠違法違規組織生產的問題。 經調查，該鎮工作中存在履職不到位的問題，一是對企業長期超員、超藥量生產、擅自改變工（庫）房用途和2014年9月15日後超許可範圍生產等違法違規行為處置不力，對安全生產許可證到期仍違法組織生產企業未採取有效措施整改到位。二是對全鎮安全生產監管工作組織不力，對相關人員履行職責督促指導不到位，落實醴辦發[2013]16號《關於印發〈醴陵市2013年下半年安全生產集中整治行動工作方案〉的通知》不到位，未及時發現和掌握全鎮安全生產許可證到期的煙花爆竹企業違法生產的情況，未及時掌握全鎮安全生產工作中存在的重大事故隱患。 2.醴陵市安監局：負責全市煙花爆竹企業安全生產監督管理，內設的安全生產執法大隊負責浦口鎮安全生產計劃執法、日常監管和煙花鞭炮原材料市場的安全監管工作。內設的煙花爆竹監察股負責相關安全生產證照的審定和報批工作。 經調查，該局履行安全生產監管職責不到位。一是對企業長期超人員、超藥量生產、擅自改變工房用途和2014年9月15日以後超許可範圍生產等違法違規行為處置不力。二是現場檢查和下達執法文書不規範，監管中兩次現場檢查發現違規生產問題，未下發執法文書。2014年3月5日，在浦口鎮政府會議室，一次性對浦口鎮煙花爆竹安全生產許可證到期企業下發現場處置措施決定書21份。三是配合對南陽煙花廠辦理安全生產許可證現場審查把關不嚴。2014年7月16日-17日，株洲市安監局實地審查該企業時發現其安全生產條件不符合要求的問題，要求其督促指導、整改后再上報。但該局相關人員未到現場審查確認，在企業整改不到位的情況下，相關人員分別簽署符合條件、同意上報的相關意見。四是履行煙花鞭炮原材料市場的安全監管不到位，未及時發現黑火藥等煙花鞭炮原材料出售給安全生產許可證到期企業。五是文件分發工作失職，醴陵市安委會重要文件未及時送達相關單位。 3.醴陵市質監局：組織對煙花爆竹產品質量的監督，承擔產品質量抽查工作。在2013年3月8日、2014年3月19日兩次到南陽煙花廠進行抽樣檢查時，均沒有按照規定檢查和發現南陽煙花廠安全生產許可證已於2013年2月到期的問題。 4.醴陵市工商局：負責依法查處應當取得而未取得許可或者其他批准文件、營業執照、超出核准登記的經營範圍、擅自從事應當取得許可或者其他批准文件方可從事的經營活動的違法經營行為。 經調查， 2013年3月，白兔潭鎮工商所發現了浦口南陽鞭炮煙花廠《安全生產許可證》到期，2013年4月11日對其下達了《責令改正通知書》（醴白工商令改字[2013]83號）， 責令“停止相關經營活動”。醴陵市工商局在2013年度例行普查時發現南陽鞭炮煙花廠沒有按時進行年檢， […]

信息化有助於革新消防安全宣傳思維方式，提升消防宣傳效果，強化宣傳的互動，精準播放宣傳內容 。 當今是一個信息化的社會，在高度信息化的今天，關乎保障人民群眾財產與生命安全的重任——消防宣傳工作也應該順勢而為，充分藉助當前各行各業信息化的豐厚資源，积極利用現代化的傳播媒介和傳播方式，改革傳統消防宣傳教育的內容和模式，拓展消防宣傳教育的時間和空間、方式方法，提升消防宣傳工作的科學性、針對性、應用性、實效性，以最大限度地滿足和應用在應急情況下人民群眾在受到危險時能夠採取的應急的消防安全需求。 信息化在消防宣傳工作的作用 消防宣傳工作中的各種信息類型繁多、體量巨大，因而通過信息化分析得出的結果更具有真實性、指導性，也更能體現問題的本質。 1、 革新消防安全宣傳思維方式 信息化技術的出現，不僅對傳統社會結構產生巨大衝擊，對人們的思維方式也產生了革命性的影響。在高度信息化的環境下，社會大眾與思想精英共同參与生產、思維，深刻影響着社會各個領域、各個行業，消防宣傳工作也不例外。將消防宣傳工作與信息化相融合，擴大宣傳的廣度和深度，十分有利於提高人們的消防安全意識，樹立牢固的消防安全理念。與信息化融合后的消防宣傳工作將不僅僅局限於知識傳播，更重要的是帶給人們思維方式的轉變。 2 、提升消防宣傳效果傳統的媒體宣傳是二維的，而信息化環境下的宣傳工作採用的則是集文字、圖片、聲音和視頻於一體的多維宣傳方式。這種多維宣傳方式大大增強了宣傳的實效性。比如，利用網絡媒體可以在線觀看現場火災案例、消防員實戰視頻以及消防類電影，而Flash 技術則使消防知識的傳播更加生動形象。只要滿足上網條件 ，任何人在任何時間 、任何地點，都可以藉助互聯網接觸到消防知識。多維的宣傳優勢，使得消防宣傳效果大為提高。另外，網絡傳播具有可重複性和可檢索性，隨時都可以拿出來溫故知新，較之平面媒體要方便得多。同時，宣傳者可以隨時更新網上宣傳內容，這些內容不但可以及時更改，適時傳輸，還可以不斷累積，歸納總結分類，大大提高了消防宣傳的連續性、系統性、準確性和可持續性。 3、 強化宣傳的互動網絡媒體的最大優勢是互動性，用戶不再被動接受，而是可以主動選擇交流。通過網絡鏈接，用戶只需輕點鼠標，就可以從相關站點中得到更多、更詳盡的信息。用戶可以通過網絡直接填寫需求，網站可以隨時得到用戶反饋的信息，降低門檻，消除障礙，交流更為便捷。另外，通過網絡評選活動，可以調動人們參与的积極性，大大提高人們對消防安全工作的關注程度。通過留言互動板塊，用戶可以將自己的意見及時反饋，網站人員根據反饋情況隨時調整， 拉近與用戶的距離，使消防宣傳與用戶的粘合度更強，互動更有趣。 4 、精準播放宣傳內容信息化環境下的消防宣傳，可以及時和精確地進行統計，直接對信息的接受情況在線進行監控、分析與評估，遠優於傳統媒體採用的收視率、發行量、調查問卷等並不精確的統計方式。信息化環境下可以通過互聯網監視用戶的瀏覽量、點擊率等指標，及時追蹤受眾群體及受眾群體的反應 ，及時對用戶的需求進行深度分析 ，可以分析出用戶的地域分佈 、年齡層次 、收入水平 、文化程度、職業、家庭布局、生活習慣、實際所需等 ，通過 “大數據 ”分析 ，從而更加有針對性地開展消防宣傳。 例如通過物聯網、雲計算大數據等信息化數據分析，消防指揮中心可以定期對火災發生情況進行統計，通過對火災發生場所、傷亡人員屬性特點及數量進行變量分析，制定相應重點區域、重點人群的階段性宣傳方案，從而有針對性地提高消防宣傳效果。 我國消防宣傳的現狀 1 、單位消防宣傳意識不強，消防宣傳工作不受重視 眾所周知，消防機構是一個特殊的機構，它存在的意義是為了盡可能地減少消防事故的發生，預防災害的發生，以更好地服務於人民。《消防法》就對消防宣傳做出了明確的規定，明確指出了消防宣傳是各部門工作人員的基本職責，人人都應該給予重視。縱觀當前的消防宣傳工作，部分消防單位對宣傳工作仍缺乏正確的認識，認為它的作用不大，不重視當前的消防宣傳工作，形式主義作風比較嚴重。當前不少單位消防的宣傳水平僅停留在為了完成上級任務的層面上而做做表面功夫，甚至有些單位在發生重大火災后才對宣傳工作給予重視，總是依賴事故教訓來增強消防安全意識。還有些部門始終抱着事不關己、高高掛起的態度，認為消防宣傳工作僅是消防機構的事，與他們無關， 這樣就使消防宣傳工作陷入了一個死衚衕里，即消防部門自己宣傳發動督導檢查，其他企事業單位不關心不积極。長期這樣，便達不到預期的宣傳效果與目標，使消防宣傳工作的發展停滯不前。 2、消防宣傳媒介較為單一，內容單調，消防宣傳內容缺乏吸引力 傳統媒體時代指的是以報刊、板報、橫幅、大屏、電視或廣播為主要媒介的時代，而信息化的新媒體時代則指的是以移動互聯網、計算機技術、物聯網、数字技術等為主要媒介的時代。新媒介與傳統媒介相比更具有實效性、交互性及多樣性，把信息化應用到消防宣傳工作中，能大大提高傳播的效率。然而，受傳統思想影響嚴重，我國的消防宣傳仍處於主要以廣播或報刊、電視宣傳的水平上，並沒有與時俱進，把一些先進的設備設施應用到消防宣傳的工作中來。21 世紀的民眾更為喜歡新鮮的事物，極大依賴科技與網絡，特別對大部分青少年來說，每天都會在網絡上活躍。用單一老套的宣傳策略與方法進行消防宣傳，跟不上新時期受眾的信息閱聽習慣。例如目前大部分工廠的消防宣傳工作仍處於懸挂橫幅或宣講的層次上; 學校的消防宣傳工作也還只是用講座和發圖冊的形式在進行等，這與受眾的閱聽習慣及信息化時代的發展趨勢相違背，宣傳效果自然不盡人意。 消防宣傳工作的目的是提高公眾消防安全意識， 消防安全意識主要來源於對火災危險的認識和體驗、 對相關制度的了解和體會、對消防安全經驗的積累、對滅火逃生設施和技能的掌握。從認知過程來說，是從感性認識開始，經過體驗體會形成理性認識，再到行為方式改變的升華。過去，受條件限制，消防宣傳工作側重於常識宣講、警示和法規制度宣示，即直接從理性教育開始，忽略了消防安全認知的其他一般過程，如親身了解、現場體驗和融入日常過程的驅動及評價。當前人們接受信息的方式和渠道日益多元化、快捷化，人們已經不滿足於被動的、強加型的信息輸入。如果消防宣傳內容缺乏吸引力，也就意味着將失去公眾信息選擇的閱知力。 3、 消防宣傳模式有待提高，缺乏與時俱進 隨着科學技術的迅速發展，微博、微信、QQ 、抖音等新媒體 平台映入人們眼帘，且逐漸影響着人們的生活。微信、微博 、抖音等平台是新媒體時代的一項新信息傳播技術，且漸漸發展成為信息化時代下主要的信息傳播方式。然而，許多消防部門並沒有與時俱進，消防傳播模式仍比較落後，還停留在報紙版面、廣播專欄、新聞播報等形式上，極度缺乏實效性。現今民眾大都人手一部手機，且低頭族較多，還是以掛橫幅、發宣傳單的形式進行消防宣傳，根本無法引起年輕人的重視，甚至會產生抵觸心理。這樣一來，使得消防宣傳工作達不到預期的效果，缺乏信息化時代的先知性。 4、 消防宣傳隊伍建設有待加強，宣傳機制有待健全 消防宣傳人員的綜合素質及業務水平與宣傳效果有着直接的聯繫。消防宣傳媒介較為單一、內容單調、傳播模式落後，這些現象足以說明當前消防宣傳隊伍中新媒體人才缺乏。目前，我國消防宣傳工作基本是由消防大隊、支隊抽派人員負責，這些人員具備優良的消防專業素養，但是在宣傳工作方面的綜合能力還有待提高。 首先，消防宣傳工作並非簡單將数字 、圖片 、文字進行排列組合 ，特別是在當前信息化大背景下，要做到與時俱進地開展消防宣傳工作，僅僅只了解消防安全專業知識是遠遠不夠的。 要想做好消防宣傳工作，其實需要採訪寫作、照相攝像、後期編輯、平面設計等各方面專業性人才，由於複合型人才缺乏，導致消防宣傳工作中運用新媒體的能力有限、手段有限，跟不上時代發展腳步，還沒有形成規範化、科學化、標準化的消防宣傳格局。 其次，消防宣傳相關工作機制不健全。例如，沒有制定嚴格的入崗聘請制度，導致消防宣傳隊伍參差不齊。又如沒有構建健全的輿論危機機制，使得新媒體傳播往往起到了反作用，群眾看到的都是百姓自己隨機拍攝的一些火災或者事故， 缺乏正面的輿論引導，反而因為新媒體的盛行而對消防宣傳工作造成了嚴重的負面影響，使民眾對於消防工作缺乏正確的認識，從而極大地影響消防隊伍的正面形象。 應採用的消防宣傳策略 1、 樹立信息化意識，善於利用新時代的宣傳手段 信息化新媒體時代的到來使得人們的生活也發生較大的變革，它使得信息的傳播更為便捷、準確、快速，傳播地手段也多種多樣。這不僅給消防宣傳工作提供了更大的發展空間，同時也使其傳播效率較之過去提升了好幾個台階。為此，面對新的發展形勢， […]