10人死亡，17人被追刑事責任。小小煙頭會引起大火，臨時宿舍還是挺危險的，員工的安全要放在心上…… 2017年12月1日3時53分，位於河西區友誼路35號的君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”項目發生一起重大火災事故。共造成10人死亡，5人受傷，過火面積約300平方米，直接經濟損失（不含事故罰款）約2516.6萬元。 火災事故發生后，市委書記李鴻忠立即作出重要批示，對火災撲救、人員救治、善後處理提出明確要求，並於當日上午親自趕赴現場組織火災處置，召開專題會議聽取有關部門情況彙報，部署開展全市消防等安全隱患排查工作。市委、市政府有關領導同志、屬地政府以及相關部門負責同志先後到場指導應急救援工作。國家安全監管總局、公安部消防局分別派員趕到事故現場，了解情況，對事故調查處理工作給予指導。公安部消防局指派多名國內權威火災調查專家來津，協助我市開展火災原因調查工作。 依據國家和我市有關規定，事故發生當日，由市政府領導同志、市安全監管局、市公安局、市紀委、市總工會、市建委、河西區人民政府等單位負責同志組成了“12·1”重大火災事故調查組（以下簡稱：事故調查組），並邀請市人民檢察院派員參加事故調查處理工作。 事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘查、現場實驗、視頻分析、技術鑒定、調查取證、詢問嫌疑人和綜合分析，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對事故單位和責任人的處理建議，並針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防範措施建議。現將有關情況報告如下： 一、基本情況 （一）起火建築基本情況 起火建築君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”，位於天津市河西區友誼路35號，總計38層，含地下3層、地上35層，建築高度137.65米，總建築面積39925.2平方米。 君誼大廈由1號樓（B座）和2號樓（A座）組成，由天津市建工集團房地產發展有限公司開發建設，2006年1月27日初次辦理《建設工程規劃許可證》，建設項目名稱為“君誼公寓”；2007年1月，盛捷友誼（天津）置業有限公司整體購買1號樓地上5至35層的297套房產等資產，建築面積31030.97平方米，其他樓層房產仍由天津市建工集團房地產發展有限公司自持。2007年12月，天津隆榕置業有限公司購買了2號樓，並將其命名為“城市大廈”，一直沿用至今。 天津市建工集團房地產發展有限公司以“君誼大廈”工程的名義進行建築工程消防驗收申報，並通過天津市公安消防局整體驗收合格，於2009年2月24日取得《關於君誼大廈消防驗收合格的意見》（津公消驗字〔2009〕0013-1號）。2009年3月10日，君誼公寓完成建設工程整體竣工驗收備案，2009年7月，《建設工程規劃許可證》中建設項目名稱變更為“君誼大廈”。盛捷友誼（天津）置業有限公司在開業前，申報其擁有部分開業前消防安全檢查，經河西區公安消防支隊檢查合格，並於2009年12月16日下達《公共聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》（西公消安檢許字〔2009〕第046號）。 2017年8月22日，天津泰禾錦輝置業有限公司從盛捷友誼（天津）置業有限公司購買了君誼大廈1號樓地上5至35層的297套房產等資產，並將樓盤項目命名為泰禾“金尊府”，樓層標稱調整為39層（無13、14、24、34層）。 （二）對起火建築物（盛捷友誼（天津）置業有限公司所持部分）的消防監督檢查情況 盛捷友誼（天津）置業有限公司所持的君誼大廈開業后稱為天津盛捷友誼服務公寓，2017年已簽訂《消防安全工作承諾書》《消防安全責任書》，上交“落實主體責任自查清單”等。 2017年6月29日、9月4日和10月16日，河西區公安消防支隊對天津盛捷友誼服務公寓進行執法檢查3次，每次下發《責令限期改正通知書》和《責令立即改正通知書》各1份。 2017年7月，河西區公安消防支隊在天津盛捷友誼服務公寓五層對全運會火炬傳遞沿線各高層建築負責人開展消防安全培訓並針對高層建築消防安全管理工作進行了部署，同時進行了演練觀摩。 2017年8月29日，河西區公安消防支隊約談了天津盛捷友誼服務公寓等高危單位，對全運會、黨的十九大期間消防安全工作提出要求。 2017年10月初，河西區公安消防支隊在天津盛捷友誼服務公寓五樓會議室針對兩座大廈的消防安全管理工作，對該公寓、君誼大廈2號樓負責人及天津泰禾錦輝置業有限公司項目現場負責人提出要求。 （三）項目施工基本情況 從2017年9月17日開始，天津泰禾錦輝置業有限公司先後將泰禾“金尊府”1層大堂及門頭，5層會所，21層一套A戶型樣板間，38層售樓處，39層B、C戶型各一套樣板間等部位原精裝修拆除和重裝、共享空間拆除及加固、消防工程及空調工程改造、室外園林景觀等施工作業發包給北京核新偉鴻建設工程股份有限公司等施工單位進行施工。開工前天津泰禾錦輝置業有限公司未依照《建築工程施工許可管理辦法》的規定，申請領取施工許可證。 該工程屬於進行消防設計備案的建設工程。9月30日，天津泰禾錦輝置業有限公司向河西區公安消防支隊申報了第34層局部、35層局部（34層和35層即標稱的38層和39層）裝修工程消防設計文件備案，取得《建設工程消防設計備案憑證》（西公消設備字〔2017〕第0229號）。 按照《建設工程消防監督管理規定》（公安部第119號令）“公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象並向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在二十日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查”的相關規定，該工程被隨機確定為檢查對象，並由河西區公安消防支隊按照規定完成圖紙檢查。 經圖紙檢查，10月20日，河西區公安消防支隊向天津泰禾錦輝置業有限公司下達《建設工程消防設計備案檢查不合格通知書》（西公消設查〔2017〕0052號），該通知書載明：該工程的消防設計不合格，主要存在以下問題：安全出口未分散布置，應明確防排煙系統、消防救援窗的設計符合《建築設計防火規範》（GB50016-2014）的規定，應明確各部位裝修材料的燃燒性能等級設計符合《建築內部裝修防火規範》（GB50222-95，2001年版）的規定。 10月24日，天津泰禾錦輝置業有限公司補齊相關材料后重新申報，並取得《建設工程消防設計備案憑證》（西公消設備字〔2017〕第0242號）。經複查，11月3日，河西區公安消防支隊向天津泰禾錦輝置業有限公司下達《建設工程消防設計備案複查意見書》（西公消設復字〔2017〕0062號），該複查意見書載明：存在問題均予以整改，該工程消防設計複查合格。 （四）相關單位基本情況 1.建設單位 天津泰禾錦輝置業有限公司（以下簡稱：泰禾錦輝公司），成立於2017年5月3日，為天津泰禾鴻運有限公司（北京泰禾置業有限公司全資子公司，2017年6月8日工商登記變更為天津泰禾鴻運集團有限公司）全資子公司，法定代表人：余敦成，註冊資本：3000萬元人民幣，註冊地址：天津市河西區大沽南路恆華大廈1-1909-2，經營範圍：房地產開發項目籌建等。隸屬於天津泰禾鴻運集團有限公司。 2.主要施工單位 （1）北京百合建業建築工程有限公司（以下簡稱：百合公司）：承接樓盤樣板間精裝修工程，9月25日進場施工。 （2）陸國春秋（北京）家具有限公司：承包百合公司承接樓盤樣板間精裝修工程中的木製品製造和安裝部分的施工，11月10日進場施工。 （3）北京星河園林景觀工程有限公司（以下簡稱：星河公司）：承接樣板間園林景觀工程，9月30日進場施工。 （4）中際三立裝飾集團有限公司北京第五分公司（以下簡稱：三立公司）：承包星河公司承接的樣板間園林景觀工程中鐵藝工程部分，10月26日進場施工。 （5）北京核新偉鴻建設工程股份有限公司：承接拆除分包工程（負責拆除君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”38與39層之間樓板），9月17日進場施工，10月13日施工人員離場。 （6）天津市祥捷機電工程有限公司：承接樣板間消防分包工程，10月3日進場施工，10月14日施工人員離場。 以上施工人員均由泰禾錦輝公司安排入住君誼大廈1號樓內。 （五）起火建築物住宿情況和傷亡人員情況 事發當晚，君誼大廈1號樓共有12層（不包括地下3層）存在人員住宿情況，總計139人。其中38層7人，均為星河公司人員；39層19人，分別是百合公司8人、星河公司2人、三立公司8人、另1人為三立公司人員之友。其他人員分別居住在5至37層。 二、事故經過及滅火救援情況 2017年9月17日開始，泰禾錦輝公司先後安排北京核新偉鴻建設工程股份有限公司等施工單位在君誼大廈1號樓住宿。10月14日消防設施施工完成后，天津市祥捷機電工程有限公司提示泰禾錦輝公司加壓試水，但泰禾錦輝公司未予理睬。樓內消防水箱始終沒有注水。 11月30日，位於大廈38、39層的售樓處、樣板間進入開盤前準備階段，泰禾錦輝公司安排有關人員進行傢具安裝擺放和樓內清理保潔。18時31分至19時38分，負責該項目銷售案場日常清理保潔服務工作的上海至誠環境服務有限公司北京分公司保潔員萬良萍、隗三保等2人多次將木板、木條、瓦楞紙、聚苯乙烯泡沫板、珍珠棉等可燃物質放到38層消防電梯前室內。根據位於38層電梯間監控探頭的監控視頻显示，22時29分售樓處玻璃門關閉前後，百合公司員工邵鳳根，陸國春秋（北京）家具有限公司員工張永照、陳聚友等3人先後到38層消防電梯前室內吸煙。 12月1日3時55分，38層消防電梯前室感煙探測器首次報警；3時56分，38層北樓梯間、南側走道、樓梯前室，39層南樓梯間、電梯前室、樓梯前室、南側走道等部位煙感探測器火警後續報警；3時57分，38層電梯前室、弱電井，39層布草間、消防電梯前室、南強電井，頂層南樓梯間等部位煙感探測器火警後續報警；3時58分，38層南樓梯間煙感探測器火警後續報警；4時1分，37層弱電井煙感探測器火警後續報警。 4時許，居住在起火建築3907室的星河公司技術員劉銀起床后聞到煙味，便打開房間入戶門，發現外面煙很大，便用手機撥打“119”火警電話報警。4時01分40秒，市消防總隊119作戰指揮中心接到報警電話后，立即調派轄區中隊、增援中隊等12个中隊，34輛消防車以及170余名消防官兵趕赴現場。經全體參戰官兵的頑強奮戰，從君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”38、39層搜救被困人員26人，6時40分大火全部撲滅。 三、人員傷亡情況 此次重大火災事故共造成10人死亡（其中三立公司員工8人、百合公司員工1人、另1人系本次身故三立公司員工的朋友），5人受傷（均系百合公司人員）。 四、事故原因和性質 （一）直接原因 事故調查組根據有關專家現場勘驗、視頻分析、現場實驗、技術鑒定結果，經綜合分析認定：煙蒂等遺留火源引燃君誼大廈1號樓的泰禾“金尊府”項目38層消防電梯前室內存放的可燃物是造成事故發生的直接原因。 （二）間接原因 1.泰禾錦輝公司 未認真履行建設工程施工管理和消防安全主體責任。一是違反《建築工程施工許可管理辦法》的規定，開工建設前，未取得施工許可證擅自組織施工；二是違反《天津市消防條例》等規定，在未竣工的建築物內安排施工人員集體住宿；三是違反《天津市房屋安全使用管理條例》的規定，未辦理房屋安全鑒定手續，擅自委託施工單位拆除38層至39層之間樓板，形成共享空間；四是違反《中華人民共和國消防法》的規定，擅自要求消防施工單位拆改樓內消防設施、排放樓內消防水箱內的消防用水，致使消防設施失效。 2.河西區人民政府 貫徹落實市委市政府部署要求不到位，對消防安全隱患排查工作督促指導不到位，組織開展安全檢查、督促整改事故隱患不到位，組織開展消防安全隱患排查工作不嚴不細，未能有效排查、整改事故隱患，對轄區消防安全隱患失察、失管；未組織開展對轄區內在施建設工程合同備案即“未取得施工許可證擅自進行施工”的檢查，使企業“無證施工”情況持續存在；履行房屋安全使用行政管理職責不到位，對君誼大廈1號樓作為已建成交付使用房屋在實施裝修過程中拆除38與39層之間樓板並破壞公用設施、設備等違法行為未採取責令立即停止施工等措施。 3.友誼路街辦事處 貫徹落實區委區政府部署要求不到位，在消防安全大排查工作中存在履職不到位、火災隱患排查整治不力問題；對事故單位排查零隱患上報；對市民反映的消防安全隱患整改情況監管及後續跟進、督察檢查不到位，也未按相關要求向有關職能部門反映和轉辦；對泰禾錦輝公司未按規定委託房屋安全鑒定機構進行鑒定的違法行為失察。 4.公安消防部門 對完成設計檢查備案項目的後期施工情況失察失管，致使事故單位施工過程中電梯間堆放雜物、施工現場人員住宿、消防自動噴淋設施損壞等違法行為持續存在；未嚴格按照公安部《消防監督檢查規定》的有關規定實行雙人執法。 […]

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日前，應急管理部公布了《消防技術服務機構從業條件》。曹剛律師為其點贊叫好的同時，根據消防法規、《關於深化消防執法改革的意見》和《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，對這份文件進行分析解讀，分享給大家參考借鑒。 解讀01、落實消防執法改革任務時間緊迫 制定《消防技術服務機構從業條件》（以下簡稱《條件》），是為貫徹落實中辦國辦《關於深化消防執法改革的意見》（以下簡稱《改革意見》）部署的取消消防技術服務機構資質許可的主要任務。雖然《改革意見》對“消防部門制定消防技術服務機構從業條件和服務標準”沒有提出具體完成時限，但是，國務院辦公廳2019年8月1日公布《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，在加強公正監管切實管出公平的要求裏面，明確提出各地區、各地區“2019年底前對已取消下放的行政許可事項事中事後監管措施落實情況進行全面評估，按照法律規定和“三定”規定確定的監管職責，進一步明確相應的事中事後監管措施，確保監管全覆蓋。” 此次只公布了《從業條件》，卻沒有同時出台消防技術服務機構服務標準。雖然應急管理部要求各地在執行《條件》過程中，可結合實際制定完善消防技術服務標準，但距完成國務院部署制訂全國統一、簡明易行的監管規則和標準並向全社會公開的深化“放管服”改革任務，時間已非常緊迫了。 解讀02、降低准入限制，打破垄斷的同時亦會帶來行業洗牌 取消消防技術服務機構資質許可，降低准入限制，是為了從源頭上解決審批難、執法隨意、消防中介行業垄斷和權力尋租等問題。為此，《改革意見》還提出嚴禁消防人員及其近親屬違規從業，消防部門與行業協會、中介組織徹底脫鈎的要求。 降低准入限制，消防技術服務機構可能會迎來數量上快速增長。隨着工程建設審批制度改革的深入推進，消防技術服務結論不再作為消防審批的前置條件，伴生於消防驗收的業務需求亦會大量減少，或許對消防技術服務機構及其從業人員的吃飯問題，甚至企業生存發展帶來影響。 《改革意見》中“在完成試點任務基礎上，2019年10月1日在全國範圍全面推行“雙隨機、一公開”消防監管工作”。“無事不擾，有錯嚴處”，雖然能夠保證市場主體對日常消防設施維護保養檢測、消防安全評估服務的市場需求，但需求總量上可能會有所減少。 應急管理部在印發《條件》通知中，提出“在開展火災事故調査時倒査消防技術服務機構責任”。這與《改革意見》中“逐起組織調查造成人員死亡或重大社會影響的火災，倒查工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等各方主體責任。”是一致的，會起到推動提高消防技術服務質量的积極作用，也會對違規從業、服務不規範、結論虛假失實等現象起到大浪淘沙的作用，一些有不良信用記錄的違規企業將會因此止步或者退出。 曹剛律師認為，《條件》的公布是消防技術服務市場進入優勝劣汰、適者生存，從而壯大服務市場，提高整體服務質量的開端。 解讀03、降低人員場所和設備要求，取消了註冊資本額限制 對照公安部《社會消防技術服務管理規定》第二章，《條件》不再區分資質等級，預測在今後可能出台的服務標準中，也不會再有服務地域的限制。消防技術服務機構中註冊消防工程師不少於2人，就符合條件。消防技術服務基礎設備和消防安全評估設備配備也有減少和降低。取消註冊資本數額的要求，原就在預料之中。 解讀04、註冊消防工程師“掛證”現象會得到一定遏制 註冊消防工程師“掛證”現象，最初是源於市場供給和需求不平衡。《條件》降低了消防技術服務機構從業人員的條件，加上存在前述行業洗牌可能，因此註冊消防工程師的市場供需逐漸將趨於平衡，“掛證”現象有望降溫。 《條件》規定，註冊消防工程師不得同時在2個（含本數）以上消防技術服務機構執業。在消防技術服務機構執業的註冊消防工程師，不得在其他機關、團體、企業、事業單位兼職。同時，消防技術服務機構應當將機構和從業人員的基本信息，以及消防技術服務項目情況錄入社會消防技術服務信息系統。應急管理部要求各級消防救援機構，應當結合日常消防監督檢査工作，對消防技術服務機構的從業條件和服務質量實施監督抽査，依法懲處不具備從業條件的機構，依據相關規定記入信用記錄，協同相關部門實施聯合懲處。以上規定和要求的有效貫徹落實，也能夠起到遏制“掛證”現象的作用。 解讀05、消防設施操作員可能會保持熱門需求 《條件》對從事消防設施維護保養檢測的消防技術服務機構，提出應當具備取得消防設施操作員國家職業資格證書的人員不少於6人，其中中級技能等級以上的不少於2人的要求。報名條件、考試內容更為簡單的消防設施操作員國家職業資格將受市場青睞，取得消防設施操作員國家職業資格證書的人員可能會保持熱門需求。

火災救援指揮、地震傷員救治……隨着技術的日趨成熟，5G開始在災難救援中發揮重要作用。 在5日舉行的第七屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會5G產業創新發展高峰論壇上，“遠程救助可視化指揮調度平台”“遠程醫療救治”等基於5G技術在災難救援場景中的應用被頻頻提及，吸引與會者討論。 中國信息通信研究院華東分院副院長匡曉煊介紹，在4G條件下，網絡速度的時延在150毫秒至200毫秒，而5G只有1毫秒至10毫秒，幾乎做到完全同步。“網絡低時延、高可靠、大帶寬的特性，在災難救援領域中已經得到越來越多的應用。” 今年6月四川宜賓長寧地震發生后，四川省人民醫院攜5G急救車和8台無人機抵達災區，並通過該系統實施遠程B超、遠程會診，爭分奪秒搶救傷員。 中國移動（成都）產業研究院首席專家王啟隆介紹，該5G急救車搭載了人工智能、AR、VR和無人機等應用，可第一時間完成驗血、心電圖、B超等一系列檢查，並通過5G網絡將醫學影像、病人體征、病情記錄等大量生命信息實時回傳醫院，實現院前院內無縫聯動，大大縮短搶救響應時間，為病人爭取更大生機。 “我們還實現了成規模多站點連續5G網絡覆蓋條件下的網聯無人機技術，可以進行垂直1000米的5G覆蓋，並實現空天地一體化的新維度管控。”王啟隆說，今年4月四川木里火災救援中，6架5G衛星無人機靠近着火點偵察並實時回傳火情紅外偵察數據，輔助指揮決策，為指揮部現場救援調度提供了準確的數據依據。 相關專家表示，未來，抗震救災中還可以利用5G網絡將無人機基站作為臨時通信基站以恢復災區通信。 來源：新華社

火是什麼？火災是什麼？現在有人可能覺得這就像吃飯穿衣一樣簡單，問這些問題很弱智。 火是伴隨着地球的形成而來到自然的，所以在人類剛一誕生的時候，火就已經在地球上等待人類長達45億年之久了。蒙昧的人們剛剛睜開眼睛，他們還沒有認識到，托着他們身體的那支搖籃，是一顆正在燃燒着的碩大星球。 人總要靠吃東西活着，而原始人只能靠採摘野果、獵捕動物為生。某天，幾個人正在逮一隻兔子，忽然，噼噼啪啪、黑黑壓壓的就來了。與驚悚的異響和滾滾的濃煙幾乎同時到來的是令他們更加驚恐的光、難受的熱和嗆人的怪味……。 幾個夥伴倒下了，剩下的一個僥倖逃了回來，他正向同類講述剛剛發生的那一切。語言的雛形已基本形成，他歐歐的叫聲讓人們意識到他遭遇了危險。一着急，他還撿起一段樹枝在地上畫下了那個怪獸的樣子——中間高、兩側稍低，像山峰，但更像跳動的火焰。這便是甲骨文的火。 我相信，像人、山、水、火等文字，一定是最早被人類發明出來的。語言的傳播和記憶有很大局限，而文字的出現恰好能改變這些局限。這就是文字的意義。 在不斷遭遇侵襲之後，人們逐漸認識到了火的危害。火能焚毀植物、燒死動物、破壞家園、使人死亡，但早期的人類卻對它束手無策。於是，迷信出現了。那時的人們只能認為有一種神秘的力量在主宰着自然與人類，古人把它叫做上天，或者是神，神話便由此而來。從盜取天火的普羅米修斯到被人供奉的火神祝融，實際上都反映了人類對火的原始認識。 幸運的是，人類在遭遇火難時也同時發現火有很多好處。比如，火可以帶來溫暖、火可以照亮黑暗、火還可以燒烤食物使之味道變得更美、也更容易消化等等。於是，貪婪的人們便想到了控制和使用火。最初是引自然之火種進入到人的生活，再後來便是鑽木取火和燧石取火等，這是人類文明史的巨大進步。 現在的人們知道火的本質是燃燒，這得感謝一個叫做拉瓦錫的人，是他發明了燃素——氧。研究的結果是，任何燃燒都必須具備三個條件，即，可燃物、氧和一定的溫度。如果是持續的燃燒，那還必須有第四個條件，即不受抑制的鏈式反應。這些就是大家通常所說的燃燒的充分條件。 從化學科學的角度看，火是一種有發光、放熱等現象伴隨的化學反應，有時還有煙。現在的人們正是運用光、熱以及由此轉化的動力等來利用火的。遺憾的是，直到現在人們也依然不能夠完全控制火。這其中既有客觀上受認知的限制人不能擺脫自然束縛的原因，更有即便有了認知但因疏忽大意等造成的失火。於是，火災伴隨了人類社會的全過程，並且直到未來。 那麼，什麼是火災呢？ 關於火災，普通百姓有普通百姓的樸素認知，專家學者有專家學者的人造定義。過去我所看到的，先是學界把火災定義為在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。後來，2014年的國家標準《消防詞彙第一部分：通用術語》（GB/T5907.1-2014）又把火災的定義改成了在時間或空間上失去控制的燃燒。事實上，對於火災的認識，學術界一直存在或潛或顯的爭論，燃燒觀與災害觀這兩種觀點其實一直共存。 由此看來，自以為聰明的、富有創建的、高傲的人們，即使在火災究竟是什麼的問題上也還是模糊的、甚至是無知的。這簡直是個笑話，更是一個悲哀。 火災究竟是什麼呢？建議專家學者們還是走出辦公室來到老農的炕頭上去坐一坐，因為在百姓對事物的樸素認知里或許就掩藏着科學的密碼。 你問老農：什麼是火災？老農會說，這有啥好說的？火災就是着火了、把家給燒了、造成了損失啊！儘管這老農的回答是片面的，但他的回答卻道出了火災的本質。 老農講了，火災發生的前提首先是着火。什麼是着火？這是個稍微有趣的問題。語言這東西是人對事物的認知經過大腦的整理並通過喉舌的動作發出聲音用來傳達思想觀點的。既然語言要依靠人，那它就脫離不了主觀，因此很多語言會具有不可靠和不嚴密性。 也就是說，同樣的一個字、一個詞、一個音節或者是多個它們的集合，在甲那裡是一個意思，在乙那裡是一個意思，在丙那裡又是另外一個意思，這就是語言的歧義。儘管全人類一直在努力消滅歧義，但你只要稍微留意一下就會發現，語言的歧義貌似隨着科學的進步在不斷減少，但實際上卻也隨着新發現的增多而不斷增多。此消彼長，歧義永存，所以誤會和爭吵總是難免的。 回過頭來再說什麼是着火。儘管着火必定包含着燃燒，但很顯然，着火與燃燒在老農那裡並不是一碼事。不管你願意不願意、接受不接受，燃燒是一種客觀現象。燃了就燃了、燒了就燒了，這個客觀真實並不摻雜任何人的主觀因素，這是從自然科學研究的範疇得出的一個結論。 現在老農沒有說燃燒，他說的是“着火了、把家給燒了”。說這話的時候，這老農顯然對於“着火”這種燃燒是持抗拒態度、不情願態度的。那麼，是所有的“着火”都是人們所不希望發生的嗎？當然不是。火箭要上天，人們要專門給它點火，點着火，這是火箭上天的前提。所以你看，着火這個詞本身在不同的應用背景下，在人的主觀接受上就出現了截然相反的態度。 分析來分析去，人們對於火這個字總算沒什麼大的爭議了，但對於像起火、着火、燒起來等詞語，在不同背景、不同場合下確實會存在語義辨析的問題。 燃燒是自然科學的範疇，火災卻是社會科學的範疇。更確切地說，火災是自然科學與社會科學相結合的研究範疇。火早於人類而誕生，燃燒先於人類而存在，但如果沒有“人”的參与，再猛烈的燃燒也絲毫談不上是火災。這很好理解。 太陽一直在燃燒，人類在時間和空間上控制不了它，太陽的燃燒在給人類提供好處的同時也會給人類帶來某些害處，比如有害射線等等。但誰都知道，直到現在也還沒有哪個人說太陽的燃燒是火災，因為它距離人類實在是太遙遠了。 就像某些火山內部一直在燃燒一樣，某些地下煤層千百年來一直在燃燒，煤炭的燃燒對於需要能源的人類來說絕對不是什麼好事，但人們在時間和空間上也確實沒法去控制它，當然也就沒法稱之為火災。 此時此刻在無人涉足的某片原始森林可能正在發生着猛烈的燃燒，人們也沒法叫它火災。 還有，即使在日常生產生活的“小事”中，人們對於火災的界定其實也不是絕對的。比如，張三吸煙不小心把衣服燒了個洞，老婆在罵他，但似乎沒人說這是一起火災。可是，如果張三吸煙不小心把衣服燒掉了一個袖子，這算不算是火災呢？如果燒了整個衣服甚至還蔓延到了床上把床鋪給燒了，這算不算火災呢？由此看來，在災與非災之間，確實有個價值判斷問題。然而，對於火災的界定，我們目前還停留在無意識的憑感覺的認知層面，這其實是很不應該的事情。火災統計，統計什麼才算對呢？火災調查，怎樣確定調查範圍才算對呢？目前還沒人能說清楚。 現在再回到火災的定義上來。如果按照現在所謂國標的說法把火災定義在燃燒的屬性里，那麼它與先前界定在災害範疇里的認知顯然在哲學意義上是完全相悖的。對於消防科學而言，我們究竟是應該研究燃燒呢還是應該去研究災害呢？我們不能忽視一個小小的定義，因為正是這個看似可有可無、看似可左可右的定義，它恰恰或大或小、或強或弱、或隱或顯地在影響着人們的思維進而對人們的行為產生影響，這其中就包括對於消防的科學研究。 我支持災害觀的觀點，我反對燃燒觀的觀點，但我不主張完全禁止在某些較小的範圍而不是整個消防範疇裡頭都運用燃燒觀。災害觀的本質是“火災”，燃燒觀的本質是“災火”，用災火代替火災，這顯然是非審慎的、不負責任的。這種不求甚解的做法會給整個消防工作會帶來災難，在過去也確實帶來了災難，甚至是付出了巨大生命代價的災難。在以後的文章里你會看到我說這話的依據是為什麼。 需要說明的是，即使是我本人支持災害觀，它關於火災定義的表述也依然是存有商榷探討的空間的。 比如，在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害，時間量是什麼？空間量是什麼？災害的度量有沒有標準？什麼是災？什麼是害？什麼才算災害？毫無疑問，一旦解決了這些疑問，人們對於火災的認識也就上升到了一個科學的嶄新的高度。我期待着這個新高度的早日到來。 在博鰲研究論壇年會消防安保之間隙的一點思考，拿來分享，希望您的喜歡，歡迎繼續關注。今天就寫到這。

2017年12月1日3時53分，天津金某府項目發生重大火災事故，造成在建築內住宿的10名施工人員死亡，5名施工人員受傷，直接經濟損失約人民幣2516.6萬元。 根據事故調查報告認定，煙蒂等遺留火源引燃君誼大廈1號樓的泰禾“金尊府”項目38層消防電梯前室內存放的可燃物是造成事故發生的直接原因。 近日，中國裁判文書網显示：天津市河西區法院已經作出一審判決，4名相關責任人因重大責任事故罪獲刑。 未經同意擅自排空水箱內消防用水 法院經審理查明，錦輝公司系泰禾公司下屬子公司。2017年8月，錦輝公司自其他公司處購得君誼大廈1號樓，並欲將該建築物進行裝修改造后推出項目。后錦輝公司與祥捷公司簽訂工程合同，由祥捷公司負責該項目的消防施工工程。 被告人王某系泰禾公司機電經理、“金尊府”項目負責人，負責項目生產過程中的日常管理工作。被告人張某系泰禾公司工程總監，負責包括“金尊府”項目工程安全在內的各項工作，且曾在被告人王某到任前擔任該項目負責人。被告人白某系泰禾公司水暖工程師，負責“金尊府”項目的消防管道拆改等水暖工程工作。被告人李某系祥捷公司雇傭的現場施工人員，負責“金尊府”項目的消防管道拆改等具體施工工作。 2017年10月初，李某在“金尊府”項目消防管道拆改施工期間，違反相關安全管理規定，在自身並無消防設施施工資質的情況下，擅自向白某提出排空君誼大廈1號樓頂層消防水箱內消防用水的建議，白某遂向時任項目負責人的張某建議排空消防水箱內的消防用水。張某在未向公安消防部門備案的情況下，擅自同意排空水箱內的消防用水。王某接替張某擔任“金尊府”項目負責人後，在明知消防水箱內無消防用水，“金尊府”項目存在消防安全隱患的情況下，經相關個人及公司提出建議后，仍未採取注水措施。白某作為項目水暖工程師，也未向被告人王某提出儘快注水的建議，致使項目現場消防安全隱患長期存在。 張某在擔任“金尊府”項目負責人、泰禾公司工程總監期間，違反相關安全管理規定，在未竣工的建築物內安排施工人員集體住宿；王某擔任項目負責人後，沒有對上述違反安全生產管理規定的行為進行整改，繼續安排後續進場的施工人員在建築物內集體住宿。 2017年12月1日3時53分，“金尊府”項目發生重大火災事故，造成在建築內住宿的10名施工人員死亡，5名施工人員受傷，直接經濟損失約人民幣2516.6萬元。 關於四名被告人的責任問題 被告人王某作為金某府項目負責人，負責項目改造過程中的全面工作，對於相關事項有決定權。其在金某府項目施工期間安排“12·1”事故全部遇難者在未竣工的建築物內特別是施工樓層住宿；同時，其在明知消防水箱無水的情況下，經多人、多次提示、建議，仍以趕工期、上水存在風險為由拒絕恢復消防水箱供水，導致“12·1”事故發生時現場無有效滅火手段。被告人王某作為對金某府項目施工負有直接管理職責的負責人，未能正確履行職責，違反了建築、消防領域相關行業規範及安全管理規定，應當對事故的發生承擔主要責任。 被告人張某在擔任金某府項目負責人期間，未向公安消防部門備案，亦未經消防設計規劃單位重新規劃、設計，擅自決定排空消防水箱內的消防用水，且在物業公司予以拒絕的情況下，做出儘快上水的承諾。泰禾集團直委申請審批單等書證證明，在被告人張某起草的相關文件中，明確規定錦輝公司不為施工人員提供住宿，由施工人員在施工場所之外自行解決。但根據施工人員等證人證言，被告人張某在擔任金某府項目負責人期間，仍然為前期進場施工人員提供住宿，前期施工人員撤離后，又將房卡交予後續進場施工人員，促使施工人員在施工現場住宿形成慣例。被告人張某雖在被告人王某到任后不再擔任項目負責人，但對總體工程安全仍負有監管職責，其在明知施工現場有施工人員住宿及消防水箱內無水的情況下，未採取有效的監管措施促成整改。綜上，被告人張某應對“12·1”事故的發生承擔主要責任。 被告人白某作為水暖工程師，負責消防施工等具體事宜，其在明知消防水箱無水會對工程安全產生嚴重影響的情況下，仍然向被告人張某提出排空消防用水的建議，后在被告人王某到任后，又提出暫緩恢復上水的建議；被告人李某無消防施工資質進行消防工程改造，同時在未經專業消防施工單位勘查建議的情況下，擅自建議將消防水箱內的消防用水排空，致使出現消防隱患。但被告人白某、李某對於相應的放水、上水事項均不具有最終決定權，且被告人李某有多次提醒相關人員需恢復消防水箱內消防用水的行為，可以認定二被告人對“12·1”事故的發生承擔次要責任。 判決結果 本院認為，被告人王某、張某、白某、李某在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故，其行為均已構成重大責任事故罪，其中被告人王某、張某系情節特別惡劣。天津市河西區人民檢察院指控被告人王某、張某、白某、李某犯重大責任事故罪，事實清楚，證據充分，罪名成立，本院予以支持。依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款、第六十七條第一款，最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款第（一）、（二）項之規定，判決如下： （1）被告人王某。系泰禾公司機電經理、金某府項目負責人，負責項目生產過程中的日常管理工作。犯重大責任事故罪，被判處有期徒刑四年。 （2）被告人張某。先後擔任金某府項目負責人、泰禾公司工程總監，負責金某府項目施工安全等各項工作。犯重大責任事故罪，被判處有期徒刑三年四個月。 （3）被告人白某。系泰禾公司水暖工程師，負責金某府項目消防管道拆改等水暖工程工作。犯重大責任事故罪，被判處有期徒刑一年十個月。 （4）被告人李某。系祥捷公司雇傭的施工人員，負責金某府項目消防管道拆改等具體施工工作。犯重大責任事故罪，被判處有期徒刑一年六個月。

在住建部第二次徵求意見的《建築防火通用規範》中有專門關於地鐵要求的章節，在4.4地鐵章節，其中4.4.2條是專門針對地鐵車站內商業設施布置方面的規定的內容，4.4.3條是關於與非地鐵功能場所相鄰的地鐵車站的要求。 4.4.2 地鐵車站內的商業設施等布置應符合下列規定： 1 站台層、站廳付費區、站廳非付費區的乘客疏散區以及用於乘客疏散的通道內，不應有商鋪和非地鐵運營用房； 2 位於站廳的商鋪不得經營和儲存甲、乙類火災危險性的物品，不得儲存可燃性液體類物品；單處商鋪的建築面積不應大於30m2，每處集中布置的商鋪總建築面積不應大於 100m2。商鋪應採用耐火極限不低於 2.00h 的防火隔牆或耐火極限不低於 3.00h的防火捲簾與其他部位分隔，商鋪內應設置火災自動報警和滅火系統。 4.4.3 與非地鐵功能場所相鄰的地鐵車站應符合下列要求： 1 非地鐵功能場所與站廳公共區同層時，站廳公共區應採用防火牆與非地鐵功能場所分隔，相互間不應直接連通； 2 非地鐵功能場所位於站廳的上層或下層時，站廳不應採用中庭與非地鐵功能場所連通；在站廳非付費區連通非地鐵功能場所的樓梯或扶梯的開口部位應具有能分別由地鐵和非地鐵功能場所控制且耐火極限不低於3.00h 的防火捲簾，樓梯或扶梯周圍的其他臨界面應為無門窗洞口的防火牆； 3 非地鐵功能場所位於站廳層與站台層之間時，站台至站廳的樓梯或扶梯不應與非地鐵功能場所連通，樓梯或扶梯穿越非地鐵功能場所的部位周圍應為無門窗洞口的防火牆。 條文解釋： 4.4.2 【編製依據】 《地鐵設計防火標準》GB 51298-2018 第4.1.5 條第1、2 款【強條】。 【編製說明】 本條規定了地鐵車站內商業服務設施的布置與防火分隔要求，為現行國家標準《地鐵設計防火標準》GB 51298-2018 第4.1.5 條第1、2 款的規定。為充分利用城市地下空間，方便市民的出行和生活，在地下車站的非付費區內設置商業便民服務設施的情形越來越普遍。 但是，地鐵、商業或地下交通換乘場所都是人員聚集的地方，無論那部分發生火災都會造成嚴重後果，必須採取嚴格控制，以最大限度地減小火災的可能危害。 設置在站廳非付費區內的商鋪不應處於乘客流線範圍內。當在非付費區內設置商業設施時，其使用區域不能與地鐵客流所需區域重合。 由於小型商業設施仍允許設置在車站公共區內，與公共區之間僅採取了一般防火分隔措施，因此，要限制單處商鋪的建築面積及其總建築面積。在布置商業設施時，要盡量分開布置，不要集中連續布置，但無論是分開布置還是連續布置，都要保證每間分隔的商業設施的建築面積小於等於30m2，所有商業設施的總建築面積小於等於100m2。 4.4.3 【編製依據】 《地鐵設計防火標準》GB 51298-2018 第 4.1.5 條第 3 款【強條】、第 4.1.6 條【非強條】。 【編製說明】 本條規定了地鐵車站與非地鐵功能場所的布置與防火分隔要求，由現行國家標準《地鐵設計防火標準》GB 51298-2018 第 4.1.5 條第 3 […]

注：EMS（Emergency Medical Services）即急救服務 消防部門是“全災種”的響應者，出於多種原因，我們會對有需要的人做出響應。從可見和不可見的危險、應急救援、危化品處置到醫療救護。大多數消防隊的醫療救護電話，平均佔總呼叫量的70％以上。 國家會為消防車，急救車配備在基礎急救方面達到EMT和EMT-P級別的專業人員。另一些單位，正在招募有醫師助理或護士執業者級別的中級執業醫師，尤其是在參与社區護理人員響應者計劃時。 消防員和EMS響應者目前正在對傳染性日益增強的環境做出积極響應，有20多名Kirkland消防員被隔離到當地的療養院，現在是時候重新認真對待防疫工作了。許多州已經或正在宣布進入州緊急狀態，您的部門或市政當局需要了解這樣做的好處。 顯然華盛頓州是美國的“疫情”震中，患者人數不斷攀升，還有人死於當地的養老院。隨着全國範圍的擴散，這一数字繼續上升。對於確診的冠狀病毒疾病，報告的疾病範圍從輕度癥狀到重病甚至死亡。 如果您或患者被感染，則可能在接觸感染源2-14天後出現以下癥狀。 a.發熱 b.咳嗽 c.呼吸短促 e.生病 f.因年齡和當前醫療狀況引起的，免疫力受損、高齡、體弱都可能是致病的因素 除了從事消防救援和法律工作外，我還是一名從業超過40年的醫療服務者（PA-C），每周都會在華盛頓州當地的一家醫療診所工作幾天，在工作中，我常接觸到職業傷害和患病人員。 我會採取個人預防措施，例如給病人戴上口罩、洗手，並確保工作人員在每次就診之後（無論患者生病與否）對房間所有接觸表面進行消毒。 當我在診所遇到疑似患者時，會採取以下舉措：前台醫護人員會在前台對病程、是否前往患病區域和出現的癥狀進行初步評估，為疑似患者提供口罩，然後將患者安置在遠離其他患者的房間中。 接着醫務人員會詳細了解其疾病史，免疫接種情況，旅行史，可疑病源接觸並測量體溫。如果體溫超過100度（華氏溫度），並且在過去幾天中出現咳嗽，全身乏力和高燒等患病癥狀，經過身體評估，胸部X光檢查和CBC檢查后，我們會針對A型和B型流感進行鼻腔採樣。 如果檢測結果呈陰性，我會致電Kirkland新型冠狀病毒呼叫中心，並通過呼叫篩選器使患者接受遠程診療。專家們將根據癥狀，決定是否進行Covid 19的檢測，州和地方衛生部門將有效協助我收集，存儲和運送標本。 如果患者出現更嚴重的疾病，例如高燒性肺炎，則將事先通知醫院，安排患者儘早入院治療。通常，患者會自己開車去診所，所以，他們會自己開車或與家人一起去醫院急診科（ED）進行額外的測試治療並可能接受隔離。大多數患者被送回家中補水服藥並居家隔離，衛生部門建議潛在患者致電其醫療保健提供者進行治療和指導，避免去急診科（ED）。 由於此次疫情不斷蔓延擴大，以上說明可能會經常更改，因此，如果您需要對以下問題做出響應，請聯繫當地的衛生部門或住院醫院，以確定最佳的患者護理實踐方案。 在美國，許多例傳染病爆發，似乎並未感染我們的消防人員（目前已經有美國消防員感染）。預防傳染給消防人員的方法是傳染病規程的基礎操作：洗手，眼睛和呼吸系統防護。 在過去的20年中，許多病毒感染了應急響應人員，包括MERS，SARS，腦膜炎，結核病，A型和B型流感以及其他各種類型的病毒和細菌，這些病毒和細菌會造成感染和傳染性疾病。 我們通常認為響應者因與患者接觸而生病，但仍需要注意，我們並不總是在工作，工作之餘，也有可能接觸傳染性人群，比如購物，健身房，學校或與他們一起閑逛的日常活動等。 個人健康習慣對健康很重要，我們大多數人都接種過兒童疫苗，但是您應該對自己小時候接種的疫苗進行審核，確保您進行了最新的免疫接種，例如： a.最新的流感疫苗 b.Tdap（破傷風，白喉，百日咳） c.MMR（麻疹，腮腺炎和風疹） d.水痘（如果您小時候沒有患上這種疾病） e.乙肝三（3）次連發，可能會加重病情 f.高級別Zoster（帶狀皰疹）和肺炎球菌疫苗接種 感染控制的基礎是：使用肥皂和水或酒精凝膠進行洗手。 如果您正在接觸確診患者，建議為患者和應急人員戴上口罩。我們傾向於穿防護服並佩戴手套，運送生病的患者后，在下一次響應之前要清潔運輸工具。 請記住，仍有人患有A型或B型流感（類似癥狀），花粉過敏，其他上呼吸道疾病或其他呼吸道疾病。注意事項保持不變。在接到下一個急診電話時，請不要放鬆警惕。當前，鑒於缺少足夠的檢測設備，無法廣泛地分發給相關醫療單位，因此，檢測工作由當地衛生部門暫為負責。 本文可能篇幅冗長，為了簡潔起見，我總結出以下預防和信息提示，這些信息是從疾病控制中心和其他來源獲得的。由於情況多變，請經常查看這些站點以獲取最新信息。 美國疾病預防控制中心（CDC）指出，目前沒有疫苗可預防2019年冠狀病毒疾病（COVID-19）。預防疾病的最佳方法就是避免接觸該病毒。值得一提的是，疾病預防控制中心始終建議採取日常預防措施來預防呼吸道疾病的傳播，包括： a.避免與生病的人密切接觸。 b.避免觸摸眼睛，鼻子和嘴巴。 c.生病時待在家裡。 d.咳嗽或打噴嚏時用紙巾遮住，然後將紙巾丟進垃圾桶。 e.使用常規的家庭清潔噴霧劑或抹布對經常觸摸的物體和表面進行清潔消毒。 f.遵循CDC關於使用口罩的建議。 出現COVID-19癥狀的人應佩戴口罩防止疾病傳播給他人。對於醫務工作者和在封閉環境中（在家中或醫療機構）照顧他人的人來說，佩戴口罩也至關重要。 經常用肥皂和清水洗手，時間至少20秒鐘，尤其是進食前，如廁后， 擤鼻涕、咳嗽或打噴嚏后。如果沒有肥皂和水，請使用酒精含量至少為60％的酒精洗手液。如果手很臟，請務必用肥皂和水洗手。 不要用沒洗過的手摸臉 避免直接握手接觸，用肘部、握拳或擺手替代較為合適。 接觸患病人群時，疾病預防控制中心建議，無論是已知還是未知的感染情況時，請務必遵守SOG和SOP，同時要牢記預防措施，包括眼部和呼吸系統的防護。 您採取標準預防措施前必須假定，每個人都可能被病原體感染且這些病原體可以通過應急醫療響應或醫療機構傳播給您。 這些標準預防措施適用於呼吸道感染患者，包括COVID-19患者，同時要注意正確使用、穿戴、處置個人防護裝備的培訓。消防站也可能是傳染病的孵化器，因此，要確保每天或在每次響應后都要對場所和設備進行清洗消毒。 最後，如果患病了，請自覺居家隔離。雖然會造成暫時的人員緊缺，但總好過病毒在整個團隊中傳播，從而導致更多的人患病。如果有大量生病的消防員需要居家隔離，出現大面積非戰鬥性減員的情況，則您的部門需要制定相應的應急預案。